湖南宜章经济开发区

• 【投资石门县】2017年石门县政府工作报告

  2017年2月19日在石门县十七届人民代表大会第二次会议上 石门县人民政府县长勋 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年及2016年工作回顾 县十六届人大一次会议以来的四年，是石门发展历程上充满挑战、充满活力、充满作为的四年。面对错综复杂的宏观经济环境，全县人民在县委的坚强领导下，主动适应新常态，积极引领新常态，顶住压力，开足马力，精准发力，谱写了县域发展新篇章。在综合实力的显著增强中提振了发展信心，在城乡面貌的大幅提升中夯实了发展基础，在群众生活的持续改善中凝聚了发展合力，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。 四年来，我们潜心实干育产业、强实体，经济发展三量齐升。地区生产总值由2012年162.9亿元增加到2016年238亿元，年均增长8.9%。公共财政收入由9亿元增加到12.36亿元，年均增长8.3%。工业经济在提质升级中发展壮大。规模工业总产值由175.9亿元增加到245.8亿元，年均增长10.2%；规模工业增加值由51.7亿元增加到67.1亿元，年均增长10.1%。工业结构深刻调整，累计完成工业技改投入50.6亿元，实施技改项目65个，大唐、长安、特水、海螺等一大批老企业焕发出新活力；海螺骨料、天下康等一大批重点项目建成投产。园区经济逐步壮大，累计完成园区基础建设投资22.9亿元，建成标准化厂房28万平方米；完成调区扩规和“一权两制一司”体制改革，入园规模工业企业达到58家，总产值达177.1亿元；石门经济开发区成为省“产城融合”试点示范区，宝峰创业园成为省级中小微企业创业创新基地。现代农业在凸显特色中巩固提高。农林牧渔业总产值由52.7亿元增加到67.3亿元，年均增长3.4%。柑橘、茶叶、家禽等特色产业提质增效，获得“国家出口食品（农产品）质量安全管理示范区”称号，成为“全国十大生态产茶县”、“全国林下经济示范基地县”。“盛节节高”、“湘佳”成为“中国驰名商标”；“石门土鸡”获评“国家地理标志保护产品”，品牌价值近50亿元；“石门银峰”成为“湖南十强县域公共品牌”，获米兰世博“国际金奖”。湘佳牧业成为农业产业化国家重点龙头企业，并在新三板成功上市。第三产业在融合互动中活力迸发。社会消费品零售总额由64.9亿元增加到108.4亿元，年均增长13.7%。旅游发展跃上新台阶，成为“国家全域旅游示范县”创建单位和“湖南省旅游强县”，获第三届国际旅游“艾里缇斯”奖，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”；夹山成功创建国家4A级景区，文庙、龙王洞成功创建国家3A级景区，壶瓶山大峡谷获评“湖南最佳避暑胜地”。现代金融快速发展，相继引进沪农商村镇银行、华融湘江银行、长沙银行，农村信用社改制为农村商业银行。电子商务加速兴起，电商创业园建成开园，大宗农产品网上销售比例达20%。网络通讯、交通运输、现代物流、文化娱乐等服务业稳定发展。 四年来，我们众志成城破瓶颈、补短板，发展条件大为改善。固定资产投资由2012年105.3亿元增加到2016年198.4亿元，年均增长19.1%。基础建设实现突破。交通建设力度空前，累计完成交通投资32.8亿元，S308绕城线、S307林夹公路、S306安青公路、S241曹何公路竣工通车；火车北站、汽车总站建成营运，石长铁路复线暨电气化改造全面完工，成功开通石长城际列车。水利建设成效显著，皂市水利枢纽工程顺利通过竣工验收；完成水利投资6.8亿元，除险加固中小型病险水库130座，治理水土流失面积52.5平方公里，解决了45万群众的安全饮水问题。城镇建设提速提质。继续保持“国家卫生县城”、“全国文明县城”称号。全县城镇化率达到42.2%，比2012年末提高8.7个百分点。“三改四化”成果显著，共改造城区主次干道和小街小巷41条，新建城区供水、供气和雨污管网228公里，澧阳路升级改造、城区自来水取水口上移、县城污水处理厂和垃圾无害化处理场建设等一大批项目相继完工，县城功能不断完善，品质大幅提升。特色小城镇加速发展，蒙泉镇、皂市镇、壶瓶山镇入选全国重点镇。生态环境趋优向好。成为“国家主体功能区建设试点示范县”、“国家级生态文明先行示范区”、“省级生态县”；国家级生态乡镇达到16个，壶瓶山自然保护区成功加入联合国教科文组织“人与生物圈保护区”中国网络。完成退耕还林3.45万亩、石漠化综合治理13平方公里、公路绿化1203公里。雄黄矿污染治理深入推进，土壤修复进入全国六个试点示范先行区行列。 四年来，我们倾心尽力惠民生、促公平，群众福祉显著提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21205元和9592元，年均分别增长8.5%、10%。社会事业全面进步。教育强县战略深入推进，投入资金29.4亿元，改造农村义务教育薄弱学校85所、创建义务教育合格学校53所、新建公办幼儿园12所，思源实验学校、楚江街道三完小建成投入使用，石门二中、石门三中教学楼新建等重大教育项目相继完工；教育教学质量省市领先，四年累计向清华、北大输送学生32人，湘北职专成为国家中等职业教育改革发展示范校。公共卫生服务体系不断健全，完成医疗卫生投资10亿元，新改扩建医药卫生业务用房15万平方米；县人民医院成为全国医改样本，县疾控中心成为县级甲等疾控中心，县红十字会医院被评为全省首届“群众最信赖医院”。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系不断完善，综合文化站实现乡镇全覆盖，广播“村村响”覆盖率达95%，电视“户户通”达4万户，农家书屋达712个；皂市遗址、夹山寺成为国家级重点文物保护单位，《石门山歌》、《夹山禅茶习俗》列入省级非遗名录，石门图书馆成为国家一级图书馆；继续保持“全国文化先进县”称号。审计、统计、人防、气象、地震、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步；工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。人民生活持续改善。连续四年为民办实事，新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移就业3.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。五大社会保险基金征缴规模达7.5亿元，实现制度全覆盖。新农合参合率达99%，政策范围内综合补助率达70%，比2012年提高10个百分点。城镇医保住院报销比例达75%，比2012年提高5个百分点。城乡低保实现应保尽保，补助水平分别增长34%、25%。住房保障不断加强，累计完成公租房建设4264套、农村危改8800户、城镇棚改7479户。持续发力脱贫攻坚，四年累计脱贫84个村、69644人。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，大力开展打非治违和隐患排查专项行动，安全形势持续向好。不断完善领导干部大接访机制，一批信访积案得到化解，信访秩序稳步好转。深入推进平安石门建设，不断完善社会治安防控体系，持续打击各类违法犯罪，成为全省社会治安综合治理先进县。 四年来，我们坚毅果敢抓改革、促开放，发展活力更加充盈。改革与发展良性互动，县域开发和开放凸显生机活力。重点改革纵深推进。新一轮政府机构改革、文化体制改革、国有林场改革、园区体制改革和城区撤镇建办全面完成。财税体制改革、城镇管理体制改革、教育人事制度改革、医疗卫生体制改革深入推进。在全市率先完成公车改革，减少车辆205台，安置司勤人员158人。省直管县经济体制改革试点工作全面启动，权限承接达到269项，直接申报项目192个，申报投资总额39亿元。开放合作更加充分。招商引资成效明显，累计到位内资232亿元、外资2.84亿美元。先后引进建设了红太阳生物科技、广电IDC等52个亿元以上项目，葛洲坝集团、英皇集团、红星美凯龙家居集团、碧桂园集团等全国知名企业落户石门，与湖南建工集团、青海博川矿业集团、湖南永通集团等战略投资者对接合作进展顺利。连续四年成功举办了柑橘节和茶文化系列活动。市场要素有效激活。用地保障全面加强，累计批回建设用地7300亩，有效保证了重点项目建设需要。投融资体制机制不断健全，完成城建投、交通投、农业投、宝峰投、文旅公司等五大融资平台组建，累计融资到位41.6亿元。推进人才强县战略，人尽其才、才尽其用的人才选用机制逐步完善。 四年来，我们立说立行转作风、优环境，政府形象逐年攀升。扎实推进满意政府建设，不断规范行政行为，政府行政能力和服务水平明显提升。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议741件、政协提案474件，办复率100%，满意率100%。努力提高县长信箱和县长热线运行质量，受理群众来电3837件次、网上信访557件，回复率100%，办结率100%。强化审计监督，不断深化财政预算执行审计，实施领导干部任期经济责任审计89人次，完成重点建设工程全程跟踪审计、造价结算审计和竣工决算审计项目184个，累计审减工程造价2.31亿元，审减率18.62%。行政效能显著提升。“两集中三到位”改革深入推进，全县33家单位、207个行政审批和办事项目进入政务中心窗口。项目建设一体化收费改革全面铺开，项目服务效率大幅提升。大力推行网上政务服务，政府网站集约化平台建设全面完成，网上窗口年办理业务3万余件。探索建立了县社会治理联动指挥中心，石门“微治理”微信公众平台上线运行，政民互动、部门联动的社会治理模式获得肯定。工作作风全面改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严控“三公”经费支出，力纠行业和部门不正之风，政府形象全面改观。 各位代表，四年奋勇拼搏，我们共同营造了上下同心、团结奋进、勇争一流的浓厚氛围；四年艰苦创业，我们戮力开创了产业更具规模、基础更加坚实、人民更加幸福的生动局面；四年铿锵前行，我们齐心描绘了目标明确、前景广阔、大气磅礴的美好蓝图。荣光属于这方热土，荣耀属于全县人民。此时此刻，我们由衷地为勤劳淳朴、务实担当的石门人民点赞，为尽心尽责、善做善成的广大党员干部点赞。 刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，也是向贫困发起总攻的首战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫解困的繁重任务，全县人民紧扣“五大战略”，推进“十件大事”，锐意进取、奋发有为，完成了县十六届人大六次会议确定的各项任务。地区生产总值增长9%，居全市第三；公共财政收入增长11.3%，居全市第三；固定资产投资增长19.5%，居全市第二；规模工业增加值增长9.8%，居全市第三；社会消费品零售总额增长11.9%，居全市第四；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%，分别居全市第五和第二。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，位列全市第一方阵。 这一年，我们致力产业升级，掀起了项目建设的新高潮。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的主要抓手，全年到位内资97亿元、外资8500万美元，争取到位国家和上级投资37.5亿元。成功引进了湘佳牧业6万吨家禽食品加工及冷链物流、葛洲坝60万吨白水泥、海螺水泥窑协同处理固废等27个亿元以上项目。广电IDC一期、安德丰锂电池、真尔特石膏一期、法德利制衣、白沙渡水电站、海螺水泥粉磨节能技改等一大批工业项目建成投产，成为工业经济扩张的新动能。农业综合开发、小农水重点县、抗旱应急水源工程、山洪灾害防治工程等一大批农田水利项目竣工达效，成为农业巩固提高的新保障。龙王洞景区提质改造、壶瓶山大峡谷生态漂流、山羊冲土家民俗风情园等一大批旅游项目相继实施，宝峰欣城、尧业城市广场、红星美凯龙等一大批商贸项目加速推进，成为服务业提升的新亮点。城建投、交通投、文旅公司等五大融资平台资产注入加速推进，集团公司组建全面铺开，成为推动项目建设的新引擎。 这一年，我们聚焦城乡提质，步入了基础改善的快车道。坚持把改善城乡基础条件作为主攻重点，举全县之力突破瓶颈制约，发展条件实现质的提升。交通建设实现重大突破。完成交通投资12.2亿元，较上年增长45%。呼南高铁、石门至张吉怀高铁区域连接线进入《国家中长期铁路网规划》；安慈高速、宜张高速等重大交通项目的前期工作取得突破性进展；西北环线、壶大公路、九杨公路、彭岗公路、周家冲至象牙坪公路等一批县内干线公路建设推进顺利，交通发展即将迎来质的飞跃。城乡面貌历史性改观。强势推进县城“三改四化”，完成城建投资15亿元。城区5条主次干道和18条小街小巷提质改造相继竣工，澧滨路提质改造等13个城建项目进展顺利；中联重科县域全环境治理项目在全省率先启动，打造了“石门模式”。壶瓶山镇、南北镇成为市级美丽城镇建设试点。生态建设成绩喜人。重拳整治污染源头，关停了一批涉水污染企业，退养了28家畜禽规模养殖场，撤除了皂市水库近万平方米养鱼网箱，小煤矿关停退出及矽砂产业综合整治取得成效。成功举办湖南省第二届生态文明论坛，生态文明建设经验全省推广。 这一年，我们专注脱贫攻坚，吹响了全面小康的进军号。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实，57个贫困村顺利退出，5492户、14661名贫困对象成功脱贫，实现了“两不愁、三保障”。贫困地区基础条件不断改善。投入资金6.5亿元，共实施扶贫项目421个，硬化公路448.4公里，新修公路258.3公里；疏通沟渠125公里，硬化沟渠58公里；完成34个村农网改造；接通29个村光缆宽带；新改建贫困村村级活动场所53个。全力推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，共搬迁949户2747人、改造危旧房4112户。贫困群众致富门路有效拓宽。因地制宜发展茶叶、柑橘、油茶、养殖等特色产业，积极引导扶持农业龙头企业、农民合作社带动贫困户脱贫致富，在贫困村发展农民合作社66个，惠及贫困人口14791名；光伏发电扶贫、石门土鸡精准扶贫等项目取得积极进展。全力拓展农产品销售渠道，在乡镇、贫困村设立电商服务网点185个，创办电商扶贫培训基地5个，15个贫困村依托电商基本脱贫。大力开展金融扶贫，共发放扶贫小额贷款1.36亿元，惠及贫困群众6057户。积极开展劳动力培训和劳务输出，共转移贫困劳动力1706人。弱势群体基本保障稳步提升。实行扶贫和低保“两线合一”，认定社会保障兜底脱贫对象1141户2447人。严格落实医疗保障、大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，有效减轻了贫困人口医疗负担。不断加大贫困地区教育投入，积极开展捐资助学，发放各类教育助学金4590万元，资助贫困学生13.4万人次，确保了贫困学生无一人因贫失学。 各位代表！过去四年，石门发展翻开了崭新一页，开启了全新征程。耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法民警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要表现在：产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级的步伐仍需加快；生产要素瓶颈进一步凸显，资源环境约束进一步趋紧，破解难题的能力仍需提升；发展环境还不够好，政府效能还不够高，勤政为民的作风仍需加强；民生领域还有欠账，全面小康还有短板，百姓福祉仍需增进，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务 今后五年，是石门决战决胜全面小康的关键时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。尽管宏观经济形势依然错综复杂，但中央稳中求进的工作基调没有变，国家实施积极财政政策和稳健货币政策的宏观调控取向没有变，我国经济长期向好的基本面没有变。随着供给侧结构性改革效应逐步显现，“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区、促进中部崛起新十年规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等国家战略深入推进，石门进入了千载难逢、大有作为的重要战略机遇期。特别是近年来，我们在县委的坚强领导下，开足项目建设这个“马达引擎”，实施“四轮驱动”，给渫澧大地注入了蓬勃生机和巨大活力。产业发展、基础改善、社会事业齐头并进，一大批重点项目相继开工、建成受益。我们的发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，发展优势更加凸显，发展空间更加广阔。我们对未来五年发展的前景充满信心，只要我们把握机遇，奋勇争先，扎实创业，就一定能够创造石门发展的新辉煌，夺取全面小康的新胜利。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及“四个全面”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以纵深实施“五大战略”、推进“十件大事”为主线，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，凝心聚力，攻坚克难，全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。 主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，公共财政收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，主要经济指标进入武陵山片区71个县（市、区）前十位，全面建成小康社会。 未来五年，我们将致力打造“五个新石门”： 加快交通突围，打造立体通达新石门。坚定不移地推进交通先行战略，全力打造“水陆空、铁公机”立体交通体系。力争通过五年努力，完成交通建设投资100亿元以上，构建县有高速高铁、乡有干线公路、村村路网相连、边界贯通顺畅的综合交通格局，全面进入高速、高铁、动车时代。 致力转型升级，打造现代产业新石门。以发展新兴产业为重点，以科技创新为支撑，以质量强县为引领，推动规模工业向效益工业转变、生产性农业向经营性农业转变、传统服务业向现代服务业转变，加快构建现代产业体系。力争把园区打造成省级产城融合示范区和新型工业化样板区，努力把石门建成全国最大的柑橘鲜果出口基地、中国有机茶生产加工中心和湘西北地区商贸物流基地。 突出扩容提质，打造宜居宜业新石门。以生态修复、节能减排和环境治理为重点，加强生态建设；以提升城镇品位和承载功能为重点，加强城镇建设与管理；以改善农村环境为重点，加强美丽乡村建设，倾力打造品质之城、魅力之乡和美丽村居。力争通过五年努力，全县城镇化率达到48%，县城建成区面积达到25平方公里，常住人口达到25万，努力让环境最优美、空气最清新、城乡最洁净成为石门闪亮的名片。 发展全域旅游，打造神奇魅力新石门。以创建“中国旅游强县”和“国家全域旅游示范县”为目标，主打生态休闲度假牌，把石门打造成为集禅修度假、高山度假、温泉度假、生态野钓、森林康养等为一体的生态旅游大县。大力挖掘土家文化、茶禅文化、红色文化、橘茶文化等文化资源，释放石门文化潜能，努力打造世界茶禅文化发祥地品牌，建设文化名县。让石门成为八方游客感受神奇之旅、魅力之旅的旅游休闲目的地。 力促公平正义，打造文明幸福新石门。不断完善社会保障体系，协调发展社会事业，深化文明创建，加强法治石门建设，提升用现代信息技术手段治理社会的水平，真正让人民群众成为幸福石门的共享者。力争通过五年努力，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3万元、1.36万元，创成“湖南省教育强县”、“中国长寿之乡”。 各位代表！五年宏伟蓝图，体现了新一届政府对石门发展的战略思考，表达了全县人民向往幸福生活的美好意愿，展示了石门赶超发展的光明前景。我们坚信，有县委的正确领导，有67万人民的共同努力，一个综合实力强劲、交通便捷通达、城乡宜居宜业、人民生活幸福的崭新石门一定会崛起于潇湘北极、渫澧大地！ 三、2017年政府工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚的决战之年。做好2017年工作，必须以中央、省委、市委、县委经济工作会议精神为指引，坚持稳中求进、脱帽争先的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“1155”工程，即锁定建设武陵山片区经济强县这一目标；主攻脱贫攻坚这一重点；组织项目建设、园区攻坚、城镇带动、交通建设、旅游开发五大会战；强化思想、组织、作风、纪律、环境五大保障，奋力开创经济社会发展新局面。全年主要目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，新增城镇就业6500人，完成省市下达的节能减排任务。重点抓好以下七个方面的工作： 1、精准发力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来落实。加强资金支持、分类指导和精准施策，整合8亿元资金投入脱贫攻坚，新增非贫困村扶贫资金9700万元，统筹推进贫困村和非贫困村扶贫帮扶，确保年内64个贫困村退出、26500人脱贫，贫困发生率控制在2%以下，易地扶贫搬迁完成率和贫困村退出率达95%，实现贫困县“摘帽”。 狠抓产业带动。因地制宜引导贫困村、贫困户发展特色种植和养殖。力争年内流转贫困户土地1万亩以上，贫困地区新增农民合作社和家庭农场30家以上。大力发展集体经济，推动龙头企业、新型农业经营主体、致富能人与贫困户捆绑发展，力争60%以上贫困户加入合作组织，确保2017年预脱贫的64个村集体经济达到4万元。加快推进“石门土鸡精准扶贫”、“香猪繁育养殖”、“茶叶种植加工”、“柑橘提质改良”等重点产业扶贫项目。用好用足金融扶贫政策，力争全年发放小额信贷和“财银保”信贷2亿元以上。着力提升贫困对象劳动技能，深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，实现贫困劳动力转移就业1900人。 狠抓条件改善。着力改善贫困户住房条件。按照群众自愿、积极稳妥的原则，大力推进易地扶贫搬迁和农村危旧房改造，确保年内搬迁建档立卡贫困对象7155人、完成危房改造6000户。加快推进贫困村基础设施建设，全年实施各类扶贫项目581个。力争完成电网改造146个村；提质改造道路200公里，安装安保设施407公里；全面完成贫困户电视“户户通”，接通26个贫困村的宽带网络。 狠抓保障提升。着力加强教育扶贫。进一步加大贫困地区教育投入，年内完成贫困村学校改造45所；大力倡导社会捐资助学，做大做强县教育基金，力争基金存量突破2500万元；严格落实贫困学生学杂费减免政策，实行应助尽助，确保无一人因贫失学。着力加强健康扶贫。推进建档立卡贫困户全面参保，进一步拓展大病保险、医疗救助等贫困户特惠政策，切实减轻贫困群众的医疗负担。着力推进扶贫低保“两线合一”和贫困对象精准识别工作，确保“脱贫路上不漏一户不掉一人”。 2、持续扩大有效投入。坚持扩大投入稳增长，强力推进项目建设大会战，全年实施重点工程项目110个以上，完成投资150亿元。 积极开展招商引资。强化招商引资工作责任，完善奖励政策，营造上下联动、全民参与的招商氛围。充分发挥商会作用，鼓励在外老乡回故乡、建家乡，着力引导一批成功人士衣锦还乡投资创业。重点围绕农产品深加工、建材、新能源、旅游等优势资源和优势产业，进一步完善招商引资项目库，加快建设招商数字地图，实施网上招商，确保全年到位国内外资金120亿元以上，签约亿元项目30个以上，新开工5000万元以上项目20个以上。 全力争取国家投资。准确把握国家政策和投资导向，吃准参透“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，用活用足省直管县经济体制改革、产城融合等试点政策，最大限度地争取政策份额，确保全年争取国家和上级投资40亿元以上，增长10%以上。加强项目开发储备，实施重大项目前期53个，力争30个以上项目具备开工条件或提前开工；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。 稳妥推进市场融资。严格政府债务管理，按照不触底线、不碰红线的原则有序推进项目融资，坚决守住政府债务风险底线。加强融资平台建设，加快存量资产注入，组建集团公司，全力提升集团公司信用等级，增强融资能力。密切政银企合作，引导金融机构加大信贷投放，确保年末贷款余额净增10亿元以上，力争存贷比达到45%。盘活存量土地，强化土地经营，确保年内实现土地净收益8000万元以上。 3、加快推进工业升级。坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力发展实体经济，推进工业提档升级，力争规模工业总产值增长10%，工业固定资产投资增长10%。 夯实园区平台。全面打响园区攻坚大会战，集中要素资源，大力推进省级产城融合示范区和新型工业化样板区建设。完成基础设施建设投资7亿元以上，新建标准化厂房10万平方米，完成九峰路、曹家棚路、幸福路、新月路等道路建设及工业污水处理厂、曹市农贸市场等配套工程建设，做好500亩集中连片工业地块开发，增强园区承载力和吸引力。确保园区规模工业总产值突破200亿元，增长14%以上。 深化结构调整。积极引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改造提升工艺装备水平，全年实施工业重点技改项目10个，完成技改投资10亿元以上。全力培育新产能，确保葛洲坝60万吨白水泥、楚天钡业重晶石深加工、易红堂红木家具、捷源玻纤、湘佳牧业冷链物流等重点项目上半年建成投产。加大高新技术企业、行业领军企业的培育和引进，支持中小微企业扩大生产、壮大规模，培育高新技术企业1家以上，新增规模工业企业10家以上。 强化为企服务。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，积极帮助企业解决实际问题。完善《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，严格落实财政资金支持、涉企中介收费、企业用工成本、金融扶持等方面的优惠政策，尽最大努力确保企业轻装上阵、正常经营，释放最大产能，力争新增中小微企业贷款2亿元以上。 4、加快推进农业增效。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和市场竞争力，确保全年完成农林牧渔业总产值67.5亿元，增长4%左右。 壮大优势产业。着力强基地，加快推进玉米、粮油、马铃薯高产创建示范区建设，确保年内新增36个粮油、柑橘、茶叶、蔬菜、烟叶生产示范基地。着力强品质，改造低产橘园2.5万亩，力争引进名优特新品种5个以上；改换老茶园5000亩，改造低产茶园5000亩，新扩良种茶园5000亩，完成有机茶转换3万亩，新认证有机茶园2000亩；落实烟叶种植面积1.8万亩、产量4.5万担；抓好土鸡、生态猪养殖，确保完成养殖业总产值32亿元，增长5%以上。着力强品牌，加强“石门柑橘”、“石门银峰”、“石门土鸡”的品牌管理，建设全县农产品质量安全检测中心，大力推进“三品一标”认证，确保新增“三品一标”30个以上。 推行现代经营。全面完成农村土地确权登记颁证，积极引导农村土地合理流转，力争年内流转土地4万亩以上；规范发展和培育新型农业经营主体，确保新发展农民合作社和家庭农场各30家，力争新增市级以上农业龙头企业2家。整合资源品牌，组建茶业联合（集团）公司，策划包装上市；全力支持湘佳牧业主板上市。拓宽农产品销售渠道，深化农商、农超对接，鼓励开展网上营销，建设农村电商服务点150个，力争大宗农产品网上销售比例达到30%。 夯实生产基础。加强高标准农田建设。新建高标准农田2.17万亩，完成农村土地综合整治6.15万亩，土地开发整理500亩，旱改水田320亩，确保新增耕地1100亩。加快水利建设。大力推进抗旱应急水源工程、四水治理工程、中小河流治理、农村饮水安全、五小水利等重点水利项目建设，力争启动1座中型水库灌区续建，大力实施高效节水灌溉项目。加大农业机械推广与应用力度，确保农业综合机械化水平达到57％。 5、加快壮大第三产业。积极推进现代服务业多元化、高端化发展，确保全年完成社会消费品零售总额123亿元，增长12%以上。 大力发展全域旅游。加快夹山国家5A级旅游景区、东山峰国家旅游度假区、壶瓶山国家级生态旅游示范区、罗坪国家地质公园、仙阳湖国家湿地公园和龙王洞国家4A级旅游景区创建进程。全面完成夹山廉洁文化教育基地建设、龙王洞提质改造、泰和合遗址修缮等重点旅游项目，确保年内新增一批优质旅游景点。加快发展“旅游+”业态，合理布局休闲型、观光型、体验型农业旅游，力争年内新增10个乡村旅游景点；充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批民俗体验、禅修养生等文化旅游产品。强化旅游宣传营销，组织好柑橘节、茶文化活动等系列旅游节会活动，促进橘旅互动、茶旅融合。加快大湘西文化旅游精品线路石门段建设，着力打造蒙泉夹山新关皂市维新磨市壶瓶山东山峰南北镇旅游走廊；力争全年接待游客600万人次，实现旅游综合收入60亿元，确保成功创建“国家全域旅游示范县”。 加快打造多元业态。着力发展现代金融。积极引进股份制商业银行来石设立分支机构，有序推进村镇银行等新型农村金融机构增点扩面，大力开展城乡金融服务一体化改革创新综合试点。规范房地产市场，加强房地产开发建设全过程监管，严厉打击房地产领域地下开发和非法集资，促进房地产业平稳健康发展。 稳步扩大市场需求。大力发展大型流通服务企业和专业市场。加快宝峰生活尧业城市广场等商业综合体的建设利用，规范提升乡镇农贸市场。办好“车展”、“美食节”、“欢乐购物”及“农家乐评选”等活动，扩大节会消费。巩固“湘品入京”、“湘品入沪”成果，抓好“湘品入深”及名优特产品“六进”活动；积极参加中国（长沙）国际食品博览会，拓展国内市场。大力实施外贸破零倍增计划，努力扩大出口，力争全年完成外贸进出口总额3200万美元以上，增长16%以上。 6、统筹推进城乡建设。坚持基础先行、生态优先，全力改善城乡发展条件，加快建设宜居宜业、舒适便捷的美丽家园，确保城镇化率达到43.7%。 打好交通大会战。重点实施“6952”工程，加快推进呼南高铁（宜石常段）、石门至张吉怀高铁区域连接线、宜张高速、何盘高速、石门通用机场、澧水航道整治等6个项目的前期工作；确保安慈高速、G241壶瓶山至磨市、G353火车北站至樟木渡、彭岗公路、安乐公路、红土路、壶瓶山大道、澧水四桥、易家渡大桥等9个项目全面开工；确保沅澧快速干线2大道石门段、太柳公路、九杨公路、壶大公路2标段、周家冲至象牙坪公路等5个项目年内完工；确保杨岭岗大桥、柳家垭至黄莲尖公路（西北环线）等2个项目达到计划进度。加快改善农村交通条件，完成农村公路建设500公里、窄路加宽200公里、边界路和断头路建设50公里、安保工程456公里、危桥改造5座。着力加强标准化客运站场建设，启动建设公交总站、汽车西站。加大公路治超力度。 加速县城提质。深入推进城区“三改四化”，加速实施澧滨路、澧阳西路至三江路、天门北路、黄金路、白云路、清泉路北扩、夹山大道东延等道路提质改造工程；全力推进“市民之家”、澧水风光带、永通汽贸城、智能停车库、时代酒店等重点项目建设；加快宝峰欣城、大汉新城、红星美凯龙、新合作物流园等项目的配套工程建设；抓好2#污水泵站及其配套管网建设和长溪沟、西溶沟、双红沟等5条城市黑臭水体治理，完成水厂扩建和燃气综合站建设。强力实施城市管理“一改四化”，充分发挥县社会治理联动指挥中心作用，着力构建齐抓共管的城市管理格局，重点加强门店经营、农贸市场、公共停车、城市交通、环境卫生等方面的秩序管理，严格规范出租车行业经营行为，确保城市形象持续提升。 完善村镇体系。择优开展扩权强镇示范试点，完成白云、所街、三圣、雁池、维新、新铺、子良等乡镇城管中队建设；做好8个乡镇总规编制，启动皂市镇等5个乡镇总规修编。加快特色小城镇打造，支持边界口子镇做大做强，着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，有序推进壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点。实施新一轮美丽乡村建设，重点抓好皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设。以清洁卫生、绿化美化、文明家风为重点全面开展美丽庭院创建活动，力争10%以上农户达到美丽庭院标准。 加强生态建设。大力实施护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理47.5平方公里、义务植树180万株、公路绿化250公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.6%以上。认真落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”等约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。全面完成“气十条”、“水十条”、“土十条”各项目标任务。抓好燃煤锅炉改造、油气回收、黄标车淘汰、扬尘整治、油烟治理等大气污染防治，力争县城空气优良天数达到300天；加强仙阳湖、蒙泉湖综合治理，认真落实“河长制”；扎实推进雄黄矿土壤污染综合治理。完成农村环境综合整治整县推进工程，确保生态环境持续向好，全面启动国家级生态文明建设示范县创建。 7、协调发展社会事业。坚持发展成果全民共享，努力让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。 着力完善社会保障体系。稳步扩大就业，全面完成公共就业信息服务平台建设，积极支持大众创业，确保全年新增农村劳动力转移就业5100人以上，帮助下岗失业人员再就业3000人以上。稳步推进社保扩面，加快推广“金保工程一卡通”，确保社保持卡人数达45.5万人。完善留守老人、留守妇女和留守儿童关爱体系，建立健全残疾儿童、单亲少年等特殊未成年人的关爱机制。强化农民负担监管，维护农民合法权益。 着力提升公共服务能力。加快推进教育强县建设。创建义务教育标准化学校20所，新建农村公办幼儿园2所；启动山羊冲完小、土桥完小、安溪完小改扩建及宝峰街道中心学校二期工程、石门一中体育馆建设，完成湘北职专异地新建主体工程和金盆小学改扩建；确保“全国农村职业教育和成人教育示范县”创建成功、教育“两项督导评估”达到省级优秀等次。着力提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院综合改革成果，加快构建分级诊疗运行机制；抓好新一轮计划生育优质服务县、慢性病综合防治示范区、人民医院三级医院创建工作；加快乡镇卫生院改造和村（社区）卫生室建设，启动县中医医院扩容和中医养生谷建设，确保县人民医院北扩、县妇幼保健院东迁、雁池精神病医院新建等项目完成主体工程。全面提升文体发展水平。继续深化文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，加快“市民之家”、全民健身中心建设进度，启动大剧院地块整体规划和招商工作；积极备战市第七届全运会，力争奖牌总数进入全市四强。加强公民道德建设和乡风文明建设，探索建立文明创建引领、党员干部率先、乡规民约规范、群众认可遵守的城乡赈酒约束机制。做好万里茶道石门段申遗工作。加快推进澧水南北公益性骨灰堂和石门烈士陵园二期建设，加快乡镇敬老院、县光荣院儿童部、石门县中心敬老院建设。稳步提高乡村（居）运转保障水平，确保村均转移支付达到18万元，乡均公用经费达到60万元。做好第三次全国农业普查。完成新一届村（居）委换届选举。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。 着力提高安全维稳水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的工作要求，切实强化企业安全生产主体责任，突出抓好重点行业和领域安全生产专项整治。强化极端恶劣天气防范应对和应急值守，坚决防范重特大事故发生。深化信访制度改革，重点抓好信访基层基础和网上信访；依法规范信访秩序，继续深入开展信访积案化解攻坚，大力开展“无上访村（社区）”创建。加强网络监管，依法打击网络谣言、网络诈骗等犯罪行为。创新基层社会治理体系，强化社区服务平台建设，完善“3+N”治理模式。深入推进公安警务机制改革，强力整治影响社会治安、社会稳定的突出问题，严厉打击各类违法犯罪，大力加强社会治安综合治理，切实抓好民调创满工作，提升人民群众的安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强公民法治意识，打造法治石门。 四、加强政府自身建 完成脱贫攻坚的历史使命，实现“五个新石门”的宏伟蓝图，需要政府更加勇于担当、勤政高效。我们将以更加奋发有为的精神状态、更加行之有效的工作举措，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，不断提高政府工作执行力，努力向全县人民交出一份满意的答卷。 坚持依法行政，努力建设公正透明的法治政府。坚持用法治思维和法治方式推动工作，完善政府法律顾问制度，带头尊法、学法、守法、用法，做到法无授权决不为、法定职责坚决为。坚持科学决策，严格执行民主集中、“三重一大”、专家咨询、社会公示、风险评估等制度。坚持依法办事，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，规范行政执法行为。坚持接受监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，切实提高人大代表建议和政协提案的走访率、办结率、回复率、满意率。深化政务公开，主动接受新闻监督和社会监督，促进公共权力在阳光下运行。 坚持务实担当，努力建设奋发有为的责任政府。大力发扬“钉钉子”精神，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。在担当中点燃激情、激发干劲，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避。巩固“两学一做”学习教育成果，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，突出干部队伍作风和能力建设，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质公务员队伍。加大督查督办力度，强化政府绩效评估和行政问责，注重正向激励，建立合理的“容错”机制，为担当者担当，让敢为者有为，营造肯干事、能干事、干成事的工作环境和浓厚氛围。 坚持以人为本，努力建设便民亲民的服务政府。创新政府管理，优化工作流程，努力实现行政行为效率高、效果佳、效益好。加快转变政府职能，深化行政管理体制、事业单位分类管理、综合行政执法等各项改革，扎实推进省直管县经济体制改革试点。着力推进简政放权，坚持“放管服”三位一体，有序推进商事制度改革，做好审批事项承接、取消和下放工作，全面落实“三清单一目录”制度。大力提升政务服务水平，充分运用“互联网+”思维，推动网上政务服务窗口、电子监察系统和投资项目在线审批平台的建设与应用，力促实体政务向网上政务延伸。强力优化发展环境，严厉打击损坏经济发展环境的人和事，全天候为经济建设保驾护航。 坚持恪守底线，努力建设风清气正的廉洁政府。认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行的监督。坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政运行成本，确保“三公”经费只减不增。加强审计职业化建设，贯彻党政同责、同责同审要求，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，确保公共资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。严查各类腐败问题，加大对“雁过拔毛”式腐败的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，为全面建成小康社会和武陵山片区经济强县而努力奋斗！?

  2025-07-15

• 【浏阳市招商】浏阳跻身全国十大最具投资吸引力县市 营商环境成发展金名片

  湖南省浏阳市凭借优越的营商环境与强劲的经济韧性，在环球时报社主办的招商引资推介大会上获评"十大最具投资吸引力县（市）"。这一荣誉凸显浏阳市在县域经济发展中的综合竞争力，其通过深化"放管服"改革、强化产业项目招引，实现了疫情背景下经济指标的逆势增长。全市全年引进超200个项目，计划投资总额突破480亿元，为"十四五"开局奠定坚实基础。 一、经济逆势增长夯实投资吸引力基础 浏阳市在复杂外部环境下展现出强劲发展动能，主要经济指标增速持续领跑湖南省县域前列。据公开数据显示，浏阳市在全国县域综合发展百强榜中跃升至第9位，县域经济基本竞争力排名提升至第11位，两项关键指标较往年均实现高位进位。这种持续向好的经济基本面，为投资者提供了稳定的市场预期和发展信心。 二、制度创新打造"营商福地"品牌 浏阳市将营商环境作为核心竞争力培育，系统推进"最多跑一次"改革，创新实施"一件事一次办"服务模式。通过建立项目审批"绿色通道"、推行"证照分离"全覆盖等举措，企业开办时间压缩至1个工作日内。在《中国县域营商环境评价报告》中，浏阳市政务服务效能指标连续三年居中部地区首位，这种高效透明的政务环境显著降低了企业制度性交易成本。 三、产业生态构建形成磁吸效应 围绕生物医药、电子信息、智能制造等主导产业，浏阳市形成"引进一个龙头、带动一个链条"的集群发展模式。国家级浏阳经济技术开发区全年引进产业链项目占比达76%，其中投资50亿元以上的重大项目实现历史性突破。完善的产业配套和要素保障体系，使项目落地周期平均缩短30%，这种"引进即开工"的浏阳速度成为吸引投资者的关键因素。 四、战略机遇开启发展新空间 作为"三高四新"战略实施的县域排头兵，浏阳市正加速融入长株潭都市圈建设。随着渝长厦高铁枢纽、金阳新城规划等重大基础设施推进，区域交通枢纽地位持续提升。全市一季度新增投资项目中有12个属战略性新兴产业，计划投资占比超六成，显示投资者对浏阳市中长期发展潜力的高度认可。 浏阳市此次获评既是对既往发展成效的肯定，更是新一轮高质量发展的起点。通过持续优化投资服务体系、强化产业链精准招商，这座中部县域正加速向现代化城市转型，其发展实践为同类地区提供了可借鉴的样本。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙工程机械产业链发展大会助推产业集群升级

  2019年，在长沙国际工程机械展览会开幕之际，工程机械产业链发展大会在长沙举行。本次大会以深化产业合作交流、共建产业发展生态为主题，吸引了政产学研各界代表参与，重点探讨了产业链协同创新与招商引资策略。会议期间，与会嘉宾深入分析了全球工程机械产业发展趋势，分享了湖南省在培育工程机械产业集群方面的经验成果，为行业高质量发展提供了重要思路。 一、大会背景与主题定位 作为全球工程机械行业的重要交流平台，2019长沙国际工程机械展览会吸引了来自30多个国家和地区的1200余家企业参展。同期举办的产业链发展大会由中国机械工业联合会、中国工程机械学会、湖南省工业和信息化厅联合主办，聚焦"深化产业合作交流，共建产业发展生态"这一核心议题。会议旨在推动产业链上下游企业协同发展，构建更加完善的产业生态系统。 二、湖南省工程机械产业发展现状 湖南省已将工程机械产业打造成为重要支柱产业，形成了以长沙为核心的世界级产业集群。当地龙头企业已跻身全球工程机械50强，产品出口至全球160多个国家和地区。长沙作为中国工程机械产业最具代表性的集聚区，拥有完整的产业链条和配套体系，在混凝土机械、起重机械等领域具有显著优势。 三、产业链创新发展路径探讨 与会专家指出，工程机械产业正面临智能化、绿色化转型的关键时期。湖南省提出通过补链强链延链策略，重点突破关键零部件、核心技术的瓶颈制约。会议建议加强产学研协同创新，推动5G、人工智能等新技术与工程机械深度融合，培育具有国际竞争力的创新型企业集群。 四、开放合作与招商引资成果 大会期间举办了多场招商引资对接活动，促成了一批重点项目签约。湖南省表示将继续优化营商环境，吸引全球优质资源集聚。通过搭建国际交流平台，促进中外企业在技术研发、市场开拓等方面深化合作，共同开拓"一带一路"沿线市场。 五、未来发展方向与政策支持 会议强调要把握产业变革机遇，推动工程机械向服务型制造转型。湖南省将持续完善产业政策体系，在人才引进、金融支持、土地保障等方面加大力度，支持企业开展国际化经营。通过建设世界级产业集群，进一步提升湖南工程机械产业的全球影响力和市场占有率。 本次大会的成功举办，为工程机械产业链高质量发展凝聚了共识，明确了方向。长沙作为中国工程机械产业的重要基地，将继续发挥龙头带动作用，推动产业链上下游协同发展，为全球工程机械产业生态建设贡献更多力量。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙新港汽车滚装码头首次实现外省商用汽车进港 助力区域物流枢纽建设

  长沙新港汽车滚装码头作为湖南省首个专业汽车滚装码头，近期首次迎来外省商用汽车进港，标志着其运输服务能力实现新突破。这一事件不仅体现了码头在招商引资方面的成效，更展现了长沙打造国家物流枢纽的潜力。以下从多个维度分析此次事件的意义与背景。 一、长沙新港汽车滚装码头的运营背景与功能定位 长沙新港汽车滚装码头位于长沙新港三期工程南片区，2019年6月正式投入运营，结束了湘江无法滚装运输商品汽车的历史。码头主要服务于长株潭地区的汽车产业，承担整车装载运输任务，发往长江沿岸城市。此次从江苏常熟始发、经武汉“水水中转”的滚装船“港达6号”载运300台观致汽车进港，是码头首次接收外省商用汽车，标志着其业务范围从单向输出拓展为双向流通。 二、首次外省汽车进港的物流与经济意义 此次进港的300台观致汽车通过“水水中转”模式，体现了多式联运的高效性。滚装运输相比传统陆运可降低20%以上的物流成本，对车企具有显著吸引力。同期，191台广汽三菱汽车从码头装船发往重庆，进一步凸显了长沙新港作为区域物流节点的枢纽作用。国家发改委与交通运输部此前将长沙列入全国首批23个物流枢纽建设城市，此次事件为陆港型国家物流枢纽建设提供了实践支撑。 三、长沙新港三期规划与“水铁公”联运前景 根据规划，长沙新港三期将建设进港铁路专线，实现港口与铁路、公路的无缝对接。这一设施建成后，可进一步提升货物集散效率，强化长沙在长江经济带中的区位优势。专业汽车滚装码头的运营与未来“水铁公”联运网络的完善，将为湖南省乃至中部地区汽车产业提供更高效的物流解决方案。 四、对区域汽车产业链与招商引资的推动作用 长沙新港汽车滚装码头的双向运输能力，有助于吸引更多汽车企业落户长株潭地区。降低的物流成本与提升的运输效率，可增强区域产业竞争力。此外，码头功能的完善与国家物流枢纽建设的联动，将为湖南省承接东部产业转移、深化长江经济带合作提供重要支撑。

  2025-07-15

• 【衡阳招商】市委书记调研北环线项目建设强调民生工程与城市品质提升

  岳阳市委主要领导深入北环线项目建设现场调研，实地考察工程进展，强调要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进这一重大民生工程，优化城区交通网络，提升城市综合承载力。调研过程中，市委主要领导充分肯定了项目建设成效，并对招商引资、片区统筹开发等工作提出具体要求，强调要通过重点工程带动城市能级跃升。 一、北环线项目作为重大基础设施获重点推进 北环线建设工程是湖南省"十三五"规划G353岳阳东站至洞庭湖大桥项目的关键段落，被列为岳阳市重点工程。项目洛家山路段位于城陵矶新港区内，全长5.96公里，按城市快速路标准建设，标准路幅宽度达60米，目前已实现主线通车。该工程对完善岳阳"北向融城"交通体系、促进港产城融合发展具有战略意义。 二、现场调研聚焦民生需求与建设质量 在项目建设现场，市委主要领导详细了解规划设计、施工进度和配套设施建设情况，重点询问了工程对周边居民出行条件的改善效果。强调要立足群众实际需求，科学优化交通组织，严把工程建设质量关，将北环线打造成为经得起检验的精品工程。特别指出要统筹推进互通立交建设与违建整治工作，实现交通功能与城市面貌同步提升。 三、明确片区开发与城市更新协同路径 调研中，市委主要领导要求坚持系统思维，将北环线建设与城陵矶新港区开发、城市更新行动有机结合。强调要深化论证沿线土地开发利用方案，通过基础设施先行带动片区价值提升，为招商引资创造优质载体空间。同时要注重保留城市文脉，在道路建设中融入岳阳文化元素，实现功能性与文化性的统一。 四、强化多部门协同保障机制建设 岳阳市人大常委会、市政府、市政协及新港区相关负责同志参加调研。市委主要领导要求各责任单位建立高效协同机制，在征地拆迁、管线迁改、资金保障等环节形成合力。特别强调要依法依规做好禁拆治违工作，为项目建设营造良好环境，确保工程按既定节点顺利推进，早日发挥社会效益。 此次调研进一步明确了北环线项目在岳阳城市发展格局中的定位，为工程后续建设指明了方向。岳阳市将以项目建设为抓手，持续优化城市路网结构，提升交通枢纽功能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙经开区产业项目蓬勃发展 招商引资成效显著

  长沙经开区产业项目发展势头强劲，招商引资成效显著。园区企业外贸业务快速增长，工程机械、汽车制造、电子信息等产业表现突出，多家企业出口订单大幅增加。园区通过引进大型加工贸易企业、挖掘外贸增长点等措施，持续提升外贸水平，为区域经济发展注入新动能。 一、园区外贸业务实现快速增长 长沙经开区外贸业务呈现良好发展态势。园区企业精城特瓷出口订单饱满，部分车间春节期间坚持生产，首批出口澳大利亚的耐磨陶瓷衬板顺利发货。铁建重工、远大集团、山河智能等企业开工后产品陆续发往国外。工程机械、汽车制造及零部件产业外贸业务保持稳健增长，电子信息产业外贸业务增长明显，蓝思科技外贸业务同比增幅显著。 二、重点产业带动外贸业务提升 工程机械产业作为长沙经开区的支柱产业之一，为外贸增长提供了有力支撑。汽车制造及零部件产业通过技术创新和产品升级，进一步拓展国际市场。电子信息产业快速发展，成为外贸业务的新增长点。园区通过优化产业结构，推动重点产业协同发展，为外贸业务持续增长奠定基础。 三、招商引资助力外贸水平提升 长沙经开区计划引进大型加工贸易及供应链企业，进一步扩大外贸规模。园区持续跟踪服务重点项目和潜力企业，挖掘外贸增长点，提升整体外贸水平。通过政策扶持和精准服务，园区为企业拓展国际市场创造良好条件，推动外贸业务高质量发展。 四、园区多措并举推动持续发展 长沙经开区通过优化营商环境、加强企业服务、完善产业链配套等措施，为企业发展提供全方位支持。园区注重技术创新和产业升级，鼓励企业加大研发投入，提升产品竞争力。未来，长沙经开区将继续发挥产业优势，推动外贸业务和区域经济实现更大发展。

  2025-07-15

• 【郴州招商】株洲25个重大招商项目签约 引资总额超160亿元打造产业新高地

  株洲市通过招商引资取得重大突破，25个优质项目集中签约，合同引资总额超过160亿元，涵盖现代农业、工业制造、第三产业及能源基础设施等领域。此次签约标志着株洲市在“创新驱动、转型升级”战略下，以高效政务服务和产业竞争力吸引资本集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构凸显多元产业布局 签约的25个项目中，工业制造业占比达80%，包括高端装备、新材料等领域的20个项目；第三产业项目3个，聚焦现代服务业升级；现代农业与能源基础设施项目各1个。其中，中国仙庾·耕食小镇项目以60亿元投资成为亮点，规划整合神农文化、农业创孵、康养旅居等功能，推动湘东地区农业价值链重构。株洲市发改委公开资料显示，此类项目将强化长株潭都市圈产业协同，补强区域产业链关键环节。 二、营商环境优化赋能高效落地 株洲市通过深化“放管服”改革，实现90%以上政务事项“最多跑一次”，工业项目“拿地即开工”和企业开办“三天办结”成为常态。据湖南省政务管理服务局通报，株洲市工程建设项目审批时限压缩至全国领先水平，2021年市场主体增长率连续三年居湖南省前列。高效的行政效能与透明的政策环境，为项目快速落地提供了制度保障。 三、战略定位驱动高质量发展 株洲市以“一谷三区”建设为核心（中国动力谷、老工业基地转型示范区、城乡统筹发展幸福区、生态文明建设先行区），持续提升产业竞争力。国家统计局数据显示，株洲市规模工业增加值增速长期高于全国平均水平，轨道交通、航空动力等产业集群全国领先。此次签约项目与株洲市“十四五”规划提出的“三高四新”战略高度契合，将进一步巩固其作为中部地区制造业高地的地位。 四、标杆项目引领区域经济升级 中国仙庾·耕食小镇项目通过文化IP与产业融合，探索乡村振兴新路径。项目方公开规划显示，其“耕食文创”板块将联动周边旅游资源，形成年接待能力超百万人次的文旅综合体。与此同时，20个工业制造类项目预计新增就业岗位超5000个，年产值贡献逾80亿元。株洲市工信局分析指出，此类项目将显著提升本地产业链韧性和附加值。 五、城市竞争力获国家级认可 株洲市曾入选“改革开放40年经济发展最成功40城”“中国大陆最佳地级城市30强”等榜单，其产业竞争力与创新活力屡获权威肯定。国务院发展研究中心2021年发布的报告指出，株洲市在传统工业城市转型中表现突出，研发投入强度达2.5%，高于全国平均水平。此次大规模招商成果，进一步印证了其作为投资洼地的吸引力，为同类城市产业升级提供了可借鉴样本。

  2025-07-15

• 【投资溆浦县】2017年溆浦县政府工作报告

  (2017年12月17日在溆浦县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是溆浦发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的宏观形势、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们大力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，团结带领全县人民，埋头苦干，真抓实干，成功战胜六次重特大洪灾袭击，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标。预计2017年(下同)，实现地区生产总值157.8亿元，同比增长8.1%，其中 一、 二、三产业分别完成34.3亿元、36.7亿元、86.9亿元，同比增长3.5%、6.9%和12%。规模工业增加值同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成124.1亿元，同比增长17%;社会消费品零售总额完成67.8亿元，同比增长11%;一般公共财政预算收入完成7.7亿元，同比增长11.5%，其中地方一般公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长3.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到21610元和10230元，同比增长8.5%和10%。年末金融机构各项存款余额230亿元，贷款余额97亿元，比年初分别增加35.2亿元和14.8亿元。一年来，我们聚精会神抓发展，综合实力持续提升。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.7:23.2:55.1。农业提效增优。完成粮食总播面89万亩、总产35万吨，被评为全省粮食生产标兵县。推广超级稻36万亩，发展水稻制种5万亩，成功举办全省再生稻生产现场观摩培训会、全省超级稻“种三产四”丰产示范工程现场会，袁隆平院士亲赴现场并题词给予高度肯定。新建各类农业产业化基地6万亩，创办油菜万亩示范片10个、标准化规模养殖场21个，出栏生猪110万头。全县农机总动力达73万千瓦，水稻耕种收机械化水平达70%。完成农村土地流转1.6万亩、新增农民专业合作社97家、家庭农场54个。“纽荷尔脐橙”、“大果沙糖桔”、“黄金梨”3个品牌通过绿色食品认证。工业提质增效。新增规模工业企业11家，总数达到87家。产业及产业园区三年倍增计划圆满完成。红花园工业园完成固定资产投资9亿元，园区污水处理厂、入园道路(二期)、标准厂房(二期)建设全面启动，东立农特、欧麦滋、金瑞尔皮草、科罗服饰、晟芯电子、创信光电等21家企业入驻投产，入园企业达到36家;实现技工贸总收入22.8亿元。实施工业项目82个，投入资金40亿元，兰岗山风电及输电线路、智慧溆浦等一批重点项目进展顺利。第三产业提速增长。县城城中鸡鸭市场、大江口镇、沿溪乡农贸市场标准化改造及140个乡村邮政服务站点建设顺利完成;城东蔬菜批发市场、城西农贸市场新建项目前期工作基本就绪。全国电子商务进农村综合示范县项目推进迅速，被评为全省先进县并做经验介绍。县电商产业孵化基地建成使用，入驻电商企业52家。溆浦县金融行业协会正式成立，在华融湘江银行(2015年)、长沙银行(2016年)、溆浦农村商业银行(2016年)入驻或改制的基础上，溆浦湘江村镇银行成功入驻，湖南农信贷款担保公司溆浦办事处挂牌成立，为溆浦经济发展注入新的活力。金融生态整治持续巩固，处置不良贷款2.2亿元，成功创建市级金融安全区。生态文化旅游蓬勃发展，穿岩山申报国家4A景区通过省旅发委初审，山背梯田、枫香瑶寨、思蒙等旅游景区人气高涨，带动社会投资11.5亿元，培育各类乡村旅游实体200余家，从业人员6000余人，全年接待游客420万人，实现旅游总收入22亿元，同比增长16%和18%。一年来，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚持续向好。突出“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚。易地扶贫搬迁成效斐然。投入资金3.2亿元，全力完成2516户10493人搬迁任务，位居怀化市之首，顺利通过国家发改委两次专项稽察。基础工作更加夯实。出台《溆浦县脱贫攻坚到户政策》，清理识别不准户31024人，新纳入贫困户36268人。派出驻村帮扶工作队364个，组织9638名干部职工与40630户贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。建立金融扶贫服务站138个，新增金融精准扶贫贷款8.9亿元。“扶贫特惠保”实现贫困人口全覆盖。800名贫困人口被聘为生态护林员。资助贫困家庭学生25434人，2859户5716名贫困群众纳入低保兜底保障对象。产业扶贫初见成效。积极推进“四跟四走”产业扶贫，实施旅游扶贫项目10个，建成村级产业扶贫基地59个，带动10699名贫困群众实现增收。成功创建湖南省旅游扶贫示范县，旅游扶贫“雪峰山模式”评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目，得到省委书记杜家毫、省长许达哲的充分肯定。建成电商服务站137个，实现农产品网上交易额6.5亿元，同比增长45%。光伏扶贫项目有序推进。“两个完善”扎实推进。实现106个贫困村安全饮水全覆盖，解决58800名贫困人口饮水安全问题;新建通自然村公路404公里，完成贫困村道路提质改造213公里、通畅公路69.5公里和45个贫困村电网改造任务;贫困村行政中心4G信号有效覆盖率达100%、光纤宽带通达率达93%。全面小康步伐加快。省考核25项小康指标实现程度为82.3%，有13项指标提前完成目标任务;市考核41项小康指标有18项指标提前或超额完成任务。一年来，我们全力以赴抓建设，城乡面貌持续改观。县城提质改造有新变化。《溆浦县城总体规划2005-2020》编制完成，上报省里待批。实施重点城建项目25个。警予路立面改造如期竣工、焕然一新，长乐坊沿河风光带全面建成、景色秀美，城市品位大幅提升。屈原大道二期、城市防洪堤城南保护圈等工程进展顺利;夏家溪旧城改造步伐加快，安置房8号楼主体完工，道路改扩建基本完成;县城管道天然气、道路改造及雨污分流、黑臭水体综合治理、县城西北自来水加压站及管网工程、生活垃圾焚烧发电、新型人防疏散基地等重点项目有序推进，城市功能日趋完善。房地产业稳步发展，建成商品房35万平方米，销售28万平方米。“两违”专项整治强力推进，依法拆除违法建筑75处6500平方米。县城摩托车规范整治及低庄镇、大江口镇三轮摩托车非法营运集中整治取得实效，“智慧城管”落地实施，省级卫生县城通过复查验收，创国卫工作稳步推进。小城镇建设有新亮点。投资11亿元，全力推进小城镇建设。积极实施北斗溪、低庄、大江口、龙潭、双井、桥江、统溪河、葛竹坪、观音阁、黄茅园、思蒙等11个乡镇基础设施建设，完成道路硬化9.2千米、路灯安装2200盏、下水道改造18千米，北斗溪镇被评为“全省康养特色小镇”、“全省美丽乡镇”、坪溪村被列为全国“美丽宜居村庄”，思蒙镇被评为“全国美丽宜居小镇”，龙潭镇被评为湖南省“历史文化名镇”，北斗溪镇光明村、龙潭镇岩板村、黄茅园镇金中村、高桥村被评为湖南省“历史文化名村”。建设农村综合服务平台314个、村级电子政务公共服务中心82个，乡镇便民中心建成率100%。新建4G通讯基站201个;完成光纤宽带铺设281个村。新建三格式无害化化粪池1000座、乡镇垃圾收集亭731个，农村危房改造1876户。农村基础设施有新改善。高铁溆浦南站北斗溪新镇配套公路、水东至圭洞(二期)、两江至岗东、两丫坪至中都、思蒙至小江口、淘金坪至上团等干线公路建设快速推进;完成农村公路提质改造196公里、道路安保工程246公里，启动危桥改造4座。城乡公交一体化稳步实施，大江口、低庄、双井等乡镇农村公交启动试运行。完成农田水利建设投资3.87亿元。建成高标准农田6.75万亩。新建农村安全饮水工程131处，18.6万人饮水安全得到保障。新建改造渠道122公里，整治山塘94口，整修溪河坝105座，改造排水沟15公里，新增改善灌溉面积10万亩;治理农村河道12公里，清理河道尾堆25万立方米。积极抓好耕地占补平衡，新增耕地面积38公顷。一年来，我们积极稳妥抓改革，发展后劲持续增强。先后实施9大类109项改革，其中基本完成60项，取得阶段性进展44项，尚有5项待省市启动后实施。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利，主动承接省里下放权限406项。“三去一降一补”供给侧结构性改革迈出坚实步伐，平稳退出烟花爆竹企业7家，关闭煤矿7家。继续加大“放管服”改革力度，下放行政许可和公共服务事项74项。高标准农田建设综合改革试点成效显著，被评为全省优秀县并作经验介绍。基层治理法治化试点稳步推进，成功举办全省社区矫正规范化管理暨技能比武现场观摩会。在全省县级层面率先开展领导干部自然资源资产审计试点，做法被省委《改革简报》推介。强力推进县城殡葬体制改革，干成了过去多年想干而没有干成的事。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;集体林权制度、公证机构体制改革圆满完成。产城融合、医疗体制、“河长制”、供销合作社、“互联网+政务服务”、城乡环卫一体化等改革稳步推进。国企改革稳步实施。17家国有企业改制基本完成，黄溪湾冶炼厂生产线实现关停。开放程度不断扩大。积极倡导“引老乡回故乡建家乡”，全年实施招商引资项目48个，合同引进资金68亿元，到位资金50亿元，同比分别增长66%、15%。实现外贸进出口287万美元，外派劳务人员128人。一年来，我们千方百计抓民生，社会事业持续繁荣。民生保障不断增强。30件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149万人次，社保基金征缴10亿元，总支出11亿元，新增各类就业14086人，各项指标均创历史新高。发放城乡低保金、医疗救助金、残疾人补贴、救灾救济款和特困人员供养金1.69亿元;养老服务质量明显提升，留守儿童关爱工作获中央电视台专题节目推介;争取省移民建房扶助资金3134万元，搬迁安置贫困移民1626人。科教文卫日益繁荣。舒新城纪念馆建成开放，武思光故居修缮一新。成功举办“辞海精神与文化自信”溆浦座谈会，新华社、湖南日报等主流媒体进行了重点报道，“溆浦有本书，世界都在读”成为文化新名片。在全省率先创建省级“星创天地”科技创新平台。义务教育均衡发展，建成标准化教学点67个、幼儿园4所;圣达学校正式开学投入使用，新增学位5000个;县一中、县职中扩建工程抓紧实施。“送戏曲进万村·送书画进万家”活动相继开展;龙潭镇成功申报省级经典文化镇。成功举办“健康中国湖南行·走红军走过的路·徒步穿越大湘西(溆浦站)”系列活动;三江镇、水东镇、深子湖镇、中都乡等乡镇省级社区多功能运动场投入使用。“智慧医疗”建设稳步推进，实现公立医院互联互通;完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27141人、孕产妇免费产前筛查8687人;县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合大楼建设全面启动，县妇幼保建院住院大楼主体工程竣工;完成5个乡镇卫生院中医馆中医药能力建设;基本公共卫生服务实现全覆盖，无偿献血任务完成。稳妥实施“全面两孩”政策，全力推进“诚信计生”工作，成功举办全市“诚信”计生现场会，计生工作实现保类目标。社会大局和谐稳定。食品药品安全监管体系不断加强，群众饮食用药安全得到保障。全面开展安全生产大排查大整治大执法行动，安全生产形势稳定好转。深入开展领导干部大接访活动，全县信访总量持续下降。全面实施社会治理网格化管理，严厉打击违法犯罪，天网工程、人脸识别工程、雪亮工程积极推进，群众安全感不断增强。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展取得新成效。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、共青团、史志、档案、老龄、气象、残联等工作取得新成绩。一年来，我们动真碰硬抓整治，生态建设持续巩固。坚持绿色发展理念，投入6600万元全力推进生态创建工作，全县地表水水质达标率、重点污染源排放达标率、县城生活垃圾处理率均达100%，县城空气质量优良率达86.2%。绿色空间初步构建。完成植树造林4万亩，“裸露山体”修复4000亩，封山育林253万亩，减伐117万亩，生态公益林达85万亩;划定生态保护红线1263平方公里;成功争取油茶、长防林、天保林工程47万亩;森林覆盖率达到67.5%。环境治理更趋严厉。全力抓好中央环保督察、国家土地例行督察，25个环保交办问题、100个国土交办问题基本整改到位。规范整治养殖场117家，关闭非法矿山13个，依法拆除砖厂46家，取缔非法采砂点53处、规范采砂场16家、硅砂企业7家，整治龙潭片区石材开采企业9家。农村环境综合整治扎实推进，划定畜禽禁养区，退养规模养殖场51家;机动车尾气检测正式启动，淘汰黄标车318辆，实施加油站油气回收改造43座。大江口镇地表水自动监测站基本建成。大气污染综合整治强力开展，主城区烟花爆竹燃放全面禁止，城区渣土、扬尘整治全面铺开;均坪镇板溪村炭质板岩矿综合治理、龙王江金矿区历史遗留矿渣治理、江口冶炼厂周边污染土壤治理等重金属污染治理工作有序推进。生态创建成效明显。美丽乡村建设稳步推进，累计完成投资3.21亿元，新建“秀美村庄”114个。推进溆水河综合治理，三都河大潭段、大江口段岸坡综合整治、溆水二桥至水东河道疏复基本完成。湿地生态保护取得突破，编制完成《溆浦县湿地生态恢复和修复方案》。成功获批溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家“石漠化公园”;顺利创建山背梯田、国有中都林场、溆浦国家森林公园穿岩山片区3个森林康养示范基地。一年来，我们多措并举抓效能，行政能力持续提高。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”专题学习教育，政府自身建设不断加强。政治意识始终坚定。不折不扣贯彻落实上级方针政策，自觉接受县委领导，坚决执行县委决定，定期向县委报告工作。依法治县加快推进。自觉接受县人大法律监督工作监督、县政协民主监督，102件县人大代表建议、98件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法工作，法治宣传教育信息网络实现全覆盖，“法治溆浦”建设进程加快。自我管理日益规范。制定出台《溆浦县工程项目税收管理办法》、《溆浦县政府投资项目跟踪审计实施办法》，完成审计项目114个，核减投资5732万元，完成财政评审项目720个，审减资金3.9亿元。服务水平明显提升。深入推进政务公开，全面公开部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。完善县长信箱、“12345”市长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项55090件，办结率100%。加强应急示范创建工作，突发事件应对能力得到增强。廉政建设不断深入。全面落实中央“八项规定”、省委“九条规定”精神，县本级“三公”经费开支比上年度减少2%。强化效能监察，查处违反作风建设有关问题74起、处理39人，立案查处“雁过拔毛”式腐败问题141起、组织处理132人。加大纪律审查力度，县纪检监察机关受理信访举报384件，立案296件，已结案182件，给予党纪政纪处分182人，其中科级干部25人，有力促进了政府清廉、干部清正。各位代表，一年来，我们风雨同舟、上下同心，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：发展模式较为粗放，工业创新转型不足，农业加工能力薄弱;土地、资金、效率等瓶颈依然存在;项目建设进展艰难，投资拉动后续乏力;财税新增长点不多，收支矛盾突出，融资难效益低，政府债务化解风险加重;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康仍需努力;城市管理亟待加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤、行车难停车难等问题突出;教育教学质量提高缓慢，城区上学难、农村上学远的问题尚未根本解决;强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;依法行政任重道远，违法行政时有发生，少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，合法的事办得“慢”，违法的事办得“快”，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治、严肃追责，切实解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2018年工作任务2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚和全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年各项工作，责任重大，意义深远。省委十一届四次全会、市委五届四次全会，明确提出要全面学习贯彻落实党的十九大精神，突出“抓重点、补短板、强弱项”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大“攻坚战”，加快推进经济社会全面发展。县委十二届四次全会，要求全县上下紧密联系思想工作实际，创造性地推动党的十九大精神和省委、市委全会精神在溆浦落实落地，全力抓好“山区、园区、城区、景区”四大重点，补足补齐“思想观念、基础设施、产业发展、公共服务、乡村治理、执政本领”六项短板，强化改进“改革创新缺活力、全面开放缺格局、产业发展缺品牌、文化挖掘缺深度、统筹协调缺主动、攻坚克难缺人才”六个弱项。省委、市委和县委作出的决策部署，是我们实现持续健康协调发展的最大机遇和基本遵循。只要我们牢固树立以人民为中心的发展理念，认真学会弄懂做实党的十九大精神，把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的目标和追求，凝神聚力、创新实干，就一定能取得新的更大作为、新的更大成就、新的更大胜利!2018年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，大力实施“创新引领开放崛起”战略，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，坚决打赢脱贫攻坚战和全面小康决胜战，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设溆浦新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;一般公共财政预算收入增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和11%以上。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持精准扶贫，坚定不移推进脱贫攻坚全面抓实“两个确保”。“悠悠万事，脱贫为大”。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，深入推进“九大工程”、“十大行动”，力争2018年实现51565名贫困人口如期脱贫、75个贫困村顺利退出，7547人按时完成易地搬迁。建立完善农村基层脱贫攻坚“村为主”、“贫困户为主”、“群众做主”工作机制，制定有利于激发内生动力的奖扶措施，全面提升扶贫工作水平。深入推进“四跟四走”产业扶贫模式，通过流转土地、组建专业合作社发展壮大村级集体经济，确保贫困村都有集体产业和经济收入。全面抓实“两个完善”。集中资源，集中力量，全力解决贫困村基础设施和基本公共服务主要领域的突出问题，全面实施危房改造、农村交通、农网改造、安全饮水、通讯信号“五大清零行动”，不断提升教学、卫生、就业、留守儿童关爱等公共服务水平，完成贫困村通畅建设117公里、提质改造474公里，村组通达建设1200公里，确保全县所有25户以上的自然村寨或小组实现道路硬化，所有贫困农户住有所居、家中通电、厨房通水、信号畅通，贫困群众生产生活条件得到明显改善。全面抓实脱贫责任。严格执行《溆浦县脱贫攻坚军令状考核管理办法》、《溆浦县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法》，坚持保质保量、巩固提升、群众认同原则，严把贫困退出关，绝不搞虚假脱贫、口号脱贫和数字脱贫。 （二）坚持创新发展，坚定不移推进产业转型壮大发展现代农业。继续巩固保持全省粮食生产标兵县地位，粮食总播面稳定在88万亩以上，推广超级稻36万亩、玉米28万亩以上;全力推进“湘米产业”工程建设，发展杂交稻制种5万亩、高档优质稻5万亩，办好高档优质稻千亩示范片3个。抓好3.7万亩农业产业基地建设;力争出栏生猪113万头，出笼家禽761万羽。积极推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。大力实施三个“百千万”工程，重点扶强雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业2家;开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦脐橙、溆浦鹅、溆浦枣、片片桔、溆浦红糖等地方特色产品资源，力争“溆浦脐橙”、“溆浦蜜桔”、“溆浦瑶茶”注册为地理标志产品，完成绿色食品认证3个、有机食品认证1个。转型发展新型工业。突出实体经济发展，抢抓“产业项目建设年”机遇，强力推进产业及产业园区“三年提升”行动，加快红花园工业园基础设施建设，重点抓好园区主次干道(二期)、标准厂房(二期)、自来水厂、污水处理厂、企业综合服务中心及安置区建设，实现园区规模工业增加值9亿元、技工贸总收入35亿元、税收7000万元以上。完成工业投入40亿元，落实技改企业30家，全力推进湖南瑶圃医药、珠华制造、深圳怡昌隆电子、湖南晟芯电子、湖南创信光电、太阳山风电、罗子山风电、135兆瓦光伏发电等新建项目建设，继续抓好紫荆山风电(二期)等续建项目建设。加快发展先进制造业，重点抓好新材料、新能源和生物医药、生态食品、装备制造、电子科技等新型产业。坚持以人民为中心的发展理念，加快推进“智慧溆浦”建设，让“百姓少跑腿，数据多跑路”。优化发展第三产业。积极引进商业零售巨头，扶持本土商贸企业，力争新增社会消费品零售总额入统企业7家以上;抓好卷烟物流配送中转站、县城农贸市场建设和5个乡镇农贸市场标准化改造。继续推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，加快东立农特电商物流产业链建设步伐，力争电子商务交易额突破20亿元。发展金融服务业，抓好金融生态建设，解决银行放贷难、企业融资难问题。重点发展旅游产业。坚持以北斗溪高铁新镇为集散中心，依托穿岩山森林公园、山背花瑶梯田、龙潭抗战决胜地、阳雀坡古村落等资源，着力打造南部民俗体验旅游线路;以娄怀高速为轴线，依托向警予纪念馆、舒新城故居、思蒙国家湿地公园等自然人文景观，着力打造北部文化休闲旅游线路。高度重视、大力支持雪峰山生态文化旅游做大做强，突出抓好高铁溆浦南站旅游综合服务区(游客接待中心)、山背花瑶梯田景区、雪峰山百里文化旅游长廊、统溪河森林休闲小镇等重点项目建设，力争完成旅游开发投资4亿元。积极培育乡村旅游市场。加快推进星级酒店等旅游服务能力建设，力争将生态文化旅游产业打造成为溆浦的绿色支柱产业，实现旅游收入25亿元。 （三）坚持协调发展，坚定不移推进城乡建设持续增强县城辐射力。继续加大县城扩容提质力度，力争完成城建投资47亿元，实施重点城建项目31个。抓好县城20平方公里控制性详细规划等专项规划编制工作;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。强力推进夏家溪片区旧城改造、长冲口和灵翠山公园南大门片区棚改工程;突出抓好警予北路、朝阳路、三角坪、县城溆水两岸及城市黑臭水体综合治理等改造升级工程;抓紧实施长乐大道、屈原大道(二期)、立体停车场、中心汽车站及社会停车场等基础设施项目建设;推进梁家坡森林公园、圣达学校周边设施、县城管道天然气、污水处理厂二期扩容、生活垃圾焚烧发电厂、“点亮溆浦”等配套设施建设。加强协调监管，促进房地产业健康发展。继续推进“智慧城管”建设，突出“两城同创”，抓好环卫保洁、市容市貌、交通秩序、市政维护、园林绿化、城市地下空间开发利用等城市管理。着力抓好城乡建设用地增减挂钩、占补平衡，为经济社会发展提供用地保障。持续增强县域承载力。坚持交通先行战略，力争完成交通建设投资11亿元，实施重点项目14个。举全县之力继续争取沪昆高铁溆浦南站进站高速、溆益高速早日动工建设。加快推进桥江至思蒙公路改造、大江口大桥重建工程建设，力争年内完成路基、桥墩等基础建设;突出抓好思蒙至小江口、淘金坪至上团、两丫坪至中都、两江至岗东、桥江经油洋至三江、双井至水田庄、龙潭至林果(北斗溪高铁站)等公路改造项目，力争年内竣工通车;全面完成祖师殿至四门村、黄潭至双井公路硬化及270公里农村道路加宽改造工程;实施农村道路安保工程150公里、危桥改造5座;统筹推进城乡公交一体化建设。加大农田水利设施投入，力争投资4.8亿元，实施水利工程3285处。积极实施溆水灌区、城市防洪、千工坝水闸除险加固、幸福水库扩容、斜溪坑水库新建、小型农田水利工程、12万人安全饮水工程等项目建设。牢守耕地保护红线，全面推进6.75万亩高标准农田建设和水土保持治理工程，确保耕地面积不减、质量有升。持续增强乡村新活力。全面落实乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，力争完成投资12亿元，全力加快北斗溪、低庄、思蒙、龙潭、黄茅园、大江口等小城镇开发建设，打造一批经济强镇、旅游名镇和特色小镇;着力抓好25个乡镇布局规划、17个集镇总体规划、100个村庄规划;抓实抓好农村公共服务、基础设施、电子商务等各项工作。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进改革开放全面持续深化改革。继续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务等措施。加快推进投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、农业农村等重点体制机制改革。稳步开展基层治理法治化、“互联网+监督”、“淘宝式”政府、土地“三权分置”等改革试点。全面扩大对外开放。坚持共商共建共享原则，积极融入“一极两带”发展战略，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目。坚持“引老乡回故乡建家乡”，积极参加“港洽周”、“广交会”，力争招商引资到位国内资金50亿元以上，外资350万美元以上。全面落实外经外贸政策，积极承接沿海产业转移，力争实现外贸收入400万美元。建立完善对外劳务合作输出服务平台，为返乡务工人员提供优质服务。全面优化发展环境。大力实施“互联网+政务服务”，推进网上政务和电子监察系统应用，严肃查处“不作为慢作为乱作为”和“索拿卡要”等行为。推行“两随机、一公开”监管，建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽等阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （五）坚持绿色发展，坚定不移推进生态创建全力抓好封林造林。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强力封山育林、尽力植树造林。持续封山育林253万亩，新增天然林30万亩、生态公益林16万亩。以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线为重点，推动植树造林工作，力争完成省道S225低庄至烟溪、S321黄茅园至龙庄湾和屈原大道(二期)绿化工程。全力抓好环保整治。全面落实节约资源和保护环境基本国策，持续巩固中央环保督察、土地例行督察整治成果，开展第二次污染源普查，加强龙王江流域、低庄硅砂矿区、龙潭石材开采区等重点区域日常监管和执法工作。加大重金属污染治理投入力度，抓好主要污染物减排工作，加快推进建制镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用、县级病死畜禽无害化处理中心、710矿环境治理等重点项目建设。严格落实环保审批“三同时”制度。抓好生态保护红线勘界定标工作。持之以恒推进“河长制”，着力抓好三都河、四都河二期治理工程。全力抓好生态创建。发展森林旅游产业，重点抓好溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设。推进“美丽乡村·幸福家园”建设，力争创建示范村131个。推进城乡环卫一体化，新建乡镇垃圾中转站50座、乡镇垃圾收集亭800个。抓好领导干部自然资源资产审计试点，严格生态环境损害责任追究，不断提升生态文明创建工作水平。 （六）坚持共享发展，坚定不移推进社会事业提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。努力构建和谐劳动关系，全面治理拖欠农民工工资问题。继续完善医养结合养老服务体系，推进敬老院提质改造、留守儿童关爱服务中心建设，做好助困、助残、助智等慈善救助工作。继续加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，扩大集中治丧范围。发展科教文卫事业。坚持科技兴县战略，鼓励企业加大科技投入。优先发展教育事业，抓好职业教育富民、农村学前教育、义务教育城乡一体化改革等重点工程，继续抓好县一中、县职中改扩建项目，加快农村薄弱学校、标准化学校、教师培训中心建设;严格师德师风考评，办好人民满意的教育。落实健康中国战略，实现城乡居民医保“六统一”。继续开展农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查及孕前优生健康检查;推进县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合楼建设。落实“全面两孩”政策，扎实推进诚信计生和征信机制建设，不断提升计生工作水平。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展公共文化服务，提升人民群众精神文明素质。积极开展国防动员工作，深入推进军民融合发展。启动全国第四次经济普查工作。抓好民族宗教、妇女儿童、共青团、史志、档案、老龄、气象等各项工作。创新社会综合治理。按照共建共治共享要求，不断健全社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、网格化水平。扎实开展安全生产大排查大整治大执法，压实安全生产责任，守住安全生产红线，坚决防范一般事故、杜绝较大以上事故发生。落实食品安全战略，狠抓食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。探索建立多元矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入推进“平安溆浦”建设，规范社区矫正刑罚执行，抓好县公安监管中心建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感，争创全国法治建设先进县。 三、加强政府自身建设习近平总书记在十九大报告中强调：“打铁必须自身硬”。新时代新任务新要求新作为，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘初心，牢记使命，认真做到“四个过硬”。本领过硬促发展。习近平总书记指出，干好党和人民的事业，“既要政治过硬，也要本领高强”。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，牢固树立战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维，坚持在干中学、在学中干，坚持依法行政、依法办事，坚持科学决策、民主决策;真正做到研究政策、运用政策，用心动脑、学思践悟，不断提升应对处理各种复杂矛盾的能力、驾驭经济发展的能力。作风过硬提效能。始终把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的价值追求，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬“马上就办”精神，深入推进“宣战慵懒散、提振精气神”作风建设，全面推行“一线工作法”，大兴实干巧干能干之风，始终坚持依法依规办事、公道正派理事、公平公正处事，把心思和精力放到抓工作落实上来，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，发扬“钉钉子”精神，久久为功、善作善成，集中力量抓项目、抓落实，切实做到出工、出力、出效、出彩。廉洁过硬树形象。严格遵守中央“八项规定”和省委“九条规定”精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹。切实履行“两个主体责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，始终做到决不插手微观经济活动;决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动;决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。凡是要求别人做到的，自己首先坚决做到;凡是要求别人不做的，自己首先坚决不做;凡是违反廉洁纪律规定的，坚决一查到底;以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉。各位代表，时代的召唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜脱贫攻坚和全面小康，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”溆浦新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2018年沙坪镇政府工作报告

  017年，我镇始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻落实党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，紧跟县委“1515”战略部署，积极参与“六大会战”，结合我镇打造“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”的发展思路，务实创新、主动作为，稳步推进我镇镇经济社会又好又快发展。现将各项工作汇报如下： 、提升政治站位，推进基层党建工作 一)以党建为龙头，狠抓思想教育。 、认真落实党建工作责任清单。坚持“三会一课”制度，扎实开展党员冬春训、领导班子民主生活会、专题组织生活会、“双述双评”、党员发展、软弱涣散党组织整顿、主题党日、困难党员慰问、党员信息采集、智慧党建系统信息录入、“一网一云”推广使用等基础性工作，进一步夯实了基层基础。 、圆满完成村级党组织换届工作。2018年上半年，沙坪镇党委紧扣时间节点、把握关键环节、严肃换届纪律、严格程序步骤，率先在换届工作中开展“戴党徽、记誓词、作标杆”的强党性活动，有效提升了认识、净化了风气、造浓了氛围，全镇15个村居党组织顺利完成换届任务，且无一例上访举报，得到市委换届督导暗访组的高度评价。 、有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化。对每月集中学习、专题讨论进行周密安排，党员班子成员既参加中心组学习讨论，又带头参加支部组织生活会。重点推出了李庭初、黄兴富等身边先进典型，引导全镇党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”。 、着力抓好年轻干部的培养使用。一是选优配强村级班子。目前，沙坪镇35岁以下的村干部18人，35岁以下的村主干有6名，大大优化了村级班子的年龄结构、文化程度。二是出台年轻干部“双挂”制度。促进了站所、村(居)干部交流学习，使年轻干部在多个岗位得到锻炼，镇村共有9名干部进行了交流挂职。三是大力推行“青蓝工程”。经层层选拔、把关，共配备党建联络员16名，为村级班子储备了后备人才。 二)持续正风肃纪，党风廉政建设不断加强。 全镇大力开展“纠四风、除陋习”和作风整顿专项整治活动，并推行常态化，在2018年整治中，对违反相关规定的党员干部视情况给予约谈、组织处理或纪律处分，2018年初至12月，全镇已约谈21人次，党内警告处分2人，行政警告处分1人，切实贯彻落实市委和县委“两个责任”谈心谈话工作。每月由镇纪委收集情况汇报上报，特别是在2018年村居两委换届期间，各联村干部、各换届督导组负责人都能坚持按要求做到“五必谈”，党委书记彭晖给全镇的79名村委正式候选人作了集体谈话，保证了在正式选举中无一人拉票贿选。 、冲刺脱贫攻坚，细化扶贫举措 响应党中央提出的2020年全国全面脱贫规划，我镇始终坚持统一思想，不断创新、细化扶贫举措，根据全镇六个贫困村的实际情况全面完善提升。 一)提高认识、久久为功。切实用中央脱贫攻坚精神武装头脑、指导实践，在资金和项目安排上提前谋划，主攻脱贫攻坚。大力实施搬迁扶贫，异地搬迁1138人，危改42户，确保了贫困户住房安全有保障。大力实施金融扶贫，784户贫困户分享红利233万元。大力实施产业扶贫，4个村的光伏项目相继并网发电，将为每个村每年带来不少于5万元的集体经济收入;争取到省旅游扶贫示范点项目落户沙坪镇，茶叶、猕猴桃等产业项目初具规模。大力实施设施扶贫，先后投入资金3500余万元，为贫困村新修公路12.7km、扩改34km、硬化31.7km，新建桥梁4座，极大地改善了群众的生产、生活条件。截至目前，我镇已脱贫826户、2590人，有4个贫困村相继摘帽，湖湘坪村获评“全省脱贫攻坚示范村”;并成功承办全省挂图作战现场会。 二)突出重点，确保实效。切实增强全镇各方面的工作积极性、主动性、创造性，做到勇于担当、主动作为，特别是进一步强化了镇党委、政府主体责任，确保了各项脱贫工作落地落实。以严的精神实的作风扎实抓好脱贫攻坚工作，坚决防止和避免了形式主义、数字脱贫、弄虚作假等行为，靠真本事、真功夫和实实在在的脱贫成效取信于民，把好事办好、让群众满意。加强纪检监察监督，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为，坚持“零容忍”，从严惩处、绝不姑息。 、顺势生态旅游，做大做强生态产业 018年来，我镇旅游业发展工作在上级领导、各业务部门的精心指导下，紧密结合我县全域旅游工作，依托独特的区位优势和丰富的山海人文资源，大力发展乡村旅游和民宿经济，实现强村富民目标。我们在乡村旅游发展方面作了积极的探索与努力，取得了较好的成绩，游客人数突破20万人次，旅游综合收入3000余万元，旅游工作取得了阶段性成果，为我镇加快发展乡村旅游打下了坚实的基础。 一)旅游基础设施建设不断夯实 018年我镇因地制宜，妥善配置，以项目建设为重点，协调推进旅游基础设施建设。目前，投资3900万元的沙坪生态基础设施建设项目即将于12月底完工，项目内容包括旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。 二)旅游宣传推介力度不断加大 018年，我镇从不同方位、不同形式对沙坪特色乡村旅游进行了广度和深度的宣传推介，不断提升沙坪镇乡村旅游的的品牌影响力。一是加强与新闻媒体的合作，分别与湖南日报、常德日报、常德电视台、桃源电视台进行宣传推介，拓展市内旅游市场;二是深化旅游宣传内外联动机制，加强与文化部门联动，积极推进文化与旅游深度结合，壮大文化与旅游产业;三是充分利用微信、微博平台。以季节性景色加大宣传效应，推进智慧旅游为游客提供参与、互动、交流平台，吸引更多游客到沙坪旅游;四是加强区域联盟营销，按照“大湘西的新景点、常德市的生态园、桃花源的纵深区”进行定位发展，突出立足仙女湖，对接桃花源，联通乌云界，打造“桃花源仙女湖乌云界”的旅游黄金走廊，精心策划设计精品旅游线路，积极推出适合游客满意的休闲、度假、康体的旅游产品，形成多元合作的旅游宣传营销大格局。 游生态产业结构不断完善。 镇坚持以旅游立镇，产业兴镇。二者相互促进、共同发展，一是认真抓好粮食生产工作，推广集中育秧示范40亩，扩大双季稻面积2000亩，努力培养家庭农场5个，种植大户22户和茶叶专业合作社7个，在2018年出现持续降雨和干旱的恶劣天气下，确保2018年全镇粮食总产稳步增加10%。二是按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，搞好有机绿色农业发展，在竹山村建立竹笋、竹工艺品加工基地及各类休闲旅游农庄等，探索“竹+旅”融合发展模式，把全镇农业产业变为旅游发展的供给产业，以旅游带产业，以农产业服务旅游，形成农旅结合，互相促进，协调发展的致富新路子。 、强化环保意识，势保“生态美镇”山青水绿 镇严格按照中央环境保护督查的工作要求对照检查，根据县环保工作总体部署，结合镇域实际，充实、调整了环保工作领导组，更新办公条件，下发了指导全年工作的《沙坪镇2017年环境保护工作方案》，于2017年4、6、9、11月四次召开镇域内村支两委负责人及住镇各单位环保负责人参加的环保工作会议，并同各村、住镇各单位签订《2017年沙坪镇环境保护目标责任书》22份，签订率100%。 一)统筹安排，专项行动效果明显。2018年我镇下发了《沙坪镇关于迎接中央环保督查工作方案》，组织环保人员昼夜巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处环保隐患11起、治理4起、治理合格率100%。全镇畜牧养殖场全部关停、拆除，没有出现反弹，其中2家已恢复地貌，处理环保举报案件4起，全年没有发生一起环保事故。 二)广泛宣传，环保政策深入人心。为扩大环保影响，强化群众、企业的环境意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、宣传栏、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传，特别以“六世界环境日为契机，下发了《关于印发“六世界环境日宣传实施方案的通知》，出动宣传车11次，散发传单3000份，张贴标语120幅，悬挂横幅56条，受宣传、教育群众、职工10000人次，并设立咨询台，受理群众环保请求2条，解答环保法律、法规30人次。通过这些活动人民群众环保意识大大增强，维权意识明显提高。 三)强化意识，环境保护步入新常态。一是在加强生态创建的同时，为遏制秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率，下发了《沙坪镇2017年秸秆禁烧工作方案的通知》将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，并执行镇干部包村、村干部包组层层责任制，并执行日报告制，落实秸秆禁烧责任，由于措施得力，责任明确，夏、秋两季没有发生一起秸秆焚烧现象。二是以中央环保督查检查为契机，我镇开展了对照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环境法律条款的大检查，对重点项目工程、畜禽养殖进行检查，重点对向阳水库、王家湾水库水源保护区内的旅游及农家乐污染进行了治理，保证饮用水水源地的环境质量，保证镇域饮用水安全。 、全力防汛杜讯，筑牢汛期安全屏障 一)构建宣传网络，全面增强防范意识。 镇自进入汛期以来，已召开防汛减灾专题会议9次，传达省、市、县防汛减灾电视电话会议精神,对全镇防汛和地质灾害防治工作进行了全面的安排部署，并对已制定的防汛减灾预案多次进行审查和完善，强化落实了领导带班制度，坚持每天至少一名主要领导和全镇三分之二工作人员值班，保证通讯24小时畅通，遇到险情，按规定程序第一时间上报，确保全镇2017年没有出现重大汛期险情和重大地质灾害引发的人员伤亡、财产损失。 二)加强巡查监测，强化风险排查。 织各联村干部加强了对沿河各村的巡查力度，对重点险段加强监测，遇有汛情、险情立即上报。同时民兵应急分队也进入临战状态，随时准备抢险救灾。 三)增强物资储备，提升应急能力。 强防汛抢险物资储备，增强灾情险情应对能力。全年常备防汛沙袋1000个，铲子30把、救生衣35件以及锄头、电筒、应急安全绳、对讲机、雨衣等其他防汛救灾物资，确保了2017年全镇防汛减灾工作圆满完成。 、搞好社会治理，创建和谐稳定发展环境 一)加强领导，落实责任 镇高度重视法治建设，2018年3月初，召开了全镇政法工作会议，确定了2017年的工作思路，将法治建设纳入经济、社会发展年度重点工作，明确责任，强化督查指导，充分发挥了党领导的政治优势，把法治建设工作上升为“一把手”工程，强势推进本镇法治建设工作。 二)强化宣传，营造氛围 们采取“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法，进一步扩大法治建设工作的影响。一是通过镇广播、固定标语、墙报、宣传栏等平台，进行广泛宣传，形成强大的舆论氛围。二是结合宣传月，张贴宣传标语、发放图片、宣传单，以提高群众对法治创建的知晓率。三是结合“七五”普法活动，2017年年中，由综治办牵头，民政、妇联、司法所等多部门参与，利用“党员进村入户解民忧活动”进行法律咨询，印发援助手册、法治宣传材料，宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规，受到广大群众好评。四是积极组织开展领导干部法治培训班，全年共组织培训2次，提高了领导干部法律意识，丰富了法律知识。 三)夯实基础，创新特色，强势提升 镇立足于“巩固成果，提升水平”，全面推进基础建设，大力开展法治建设系列活动，努力打造特色亮点工程。 、保障设施，提高服务。2018年年初，我镇聘请了一名法律顾问为广大群众提供了较为全面的法律服务。 、关注民生，化解矛盾。进一步建立健全领导接访、协调会办、督查回访等工作制度和调处规范，加强矛盾排查分析和信息预警工作。定期召开社会稳定和治安形势分析、矛盾排查等工作例会，对排查出的每一个隐患，及时明确责任领导，研究落实解决方案。 、社会管理，彰显特色。我们在对特殊群体的日常管理教育方面积极探索和实践，努力形成行之有效的管理方法。一是积极协助学校对在校生开展法制教育，举办讲座，帮助青少年树立知法和守法意识。二是我们认真落实“宽严相济”的司法政策，推动各类矫正人员回归社会。同时我们加强对归正、吸毒人员的帮教管理，开设矫正专题法制课，组织矫正对象参加，着力解决帮教人员的实际困难，把重新违法犯罪现象降到最低水平。三是加强流动人口的管理。积极推动企业用工和村级出租房的规范化管理，加强对外来人员的法制教育，努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。四是大力推进精准法律扶贫工作。我镇多次组织人员进村入户，对贫困户进行法律服务，对他们提出的法律疑问进行耐心讲解，为他们解决法律上的疑难杂症。 、注重民生工程，群众幸福指数不断提升 018年我镇认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，紧紧围绕扶贫工作的主线，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，充分促进城乡就业，打造公开、公平、公正的社会服务平台,建设和谐社会。 一)全力做好城乡最低生活保障和兜底保障工作。 018年6月，我镇开展了城乡低保、社会保障兜底脱贫对象和特困人员认定清理整顿工作，通过重新认定清理，现全镇有农村低保132户，284人，相比去年净减少290户，725人，低保边缘户106户292人，兜底户18户42人，相比去年净减少58户124人，城市低保34户45人，相比去年净减少125户，186人，在低保和兜底认定工任的同时，完成了所有享受对象的低收入认定系统录入核对工作，通过认定后，将低保和五保的所有享受对象录入湖南省社会救助管理系统。 二)积极做好退役军人优抚、社会老龄及孤儿工作。 前，沙坪镇共有优抚对象333人，其中，60岁退伍军人205人，参战退役军人71人，残疾军人、带病回乡、复员军人、三属人员共有57人，2018年对全镇所有退役人员共发放慰问金4万余元。同时，按时准确发放高龄补助，认真核实高龄补助发放的新增人员和取消人员，目前，全镇共有90岁至99岁人员84人，百岁老人1人。积极组织对相关人员的慰问工作。对社会孤儿进行了调查核实，目前共有孤儿9人，事实孤儿3人，完成了上报工作，其中对7名孤儿购买了爱心保险卡。 三)救助、救灾救济工作。 018年3月和6月，我镇普降大雨，有少数村居受到了洪涝灾害，其中倒损毁房屋共有3户7间，严重毁坏房屋4户8间，一般毁损房屋62户112间，后经房屋保险公司核实，共有17户获得赔偿，共计5万元。发放中央自然灾害资金50万元，其中，重建房屋11户，发放建房资金23.5万元，生活救助资金26.5万元;至12月发放困难对象临时生活救助资金42.5万元，其他优抚支出资金20.8万元，城市低保资金14.9万元，五保供养资金37.57万元，农村低保资金17.41万元，老年福利资金15.43万元，用于福利彩票公益金支出11万元。 、下一步工作计划 .我镇将紧紧围绕目标，查漏补缺，增添措施，加大农业产业结构调整力度，大力发展养蜂产业、生态种养殖业以及其他相关产业，深入打造各类绿色农产品品牌，如樱桃、蓝莓、火龙果等，依托旅游开发促进我镇农产品上档升级，促进全镇户脱贫、村摘帽，实现同步奔康。 .认真抓好信访、维稳和依法治理工作。进一步完善我镇矛盾纠纷调解委员会工作机制，加大对群众的服务、协调、指导。坚持问题导向和目标导向，以提高群众满意度为工作的出发点和落脚点，把功夫下在平时、下在日常工作中，多做打基础、得民心的事，以党风廉政建设的实际成效接受群众的评判、赢得群众的认可。 .继续搞好旅游开发工作、生态环境保护等工作，为旅游业的发展打好基础。坚决修好旅游开发致富大道-杨金公路;坚持提档升级，持续推进乡村旅游全域规划，以旅游为主、农旅结合的精品旅游小镇建设，为实现全镇旅游发展和经济转型奠定坚实基础。继续打好环境保护“三大战役”，狠抓环境污染治理，维护全镇良好的生态环境。 .以十九大精神为引领，坚持不懈狠抓党员思想政治教育和全镇正风肃纪。结合“两学一做”常态化制度化、三会一课、主题党日等，进一步完善党员教育管理制度，引导党员不断提升政治自觉、行动自觉，提高政治站位，以实际行动履行党员标准，以优良作风发挥先锋模范作用，始终维护核心，不忘初心、牢记使命，做新时代形势下合格共产党员。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力正风肃纪，加大党员干部廉政教育和防控风险能力，始终履行“两个主体责任”和“一岗双责”，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，不断维护全镇风清气正良好政治生态。 018年是十九大开启走入新时代中国特色社会主义的起航之年，我仅代表党委政府将不忘初心，一路前行，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省、市、县各级党委政府的正确指导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，为努力建设“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”而努力奋斗! 坪镇人民政府 017年12月1日

  2025-07-15

• 【投资蓝山县】2017年蓝山县政府工作报告

  2016年11月27日在蓝山县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长魏和胜各位代表：现在，我代表蓝山县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾2012年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，十六届县人民政府以全面建成小康社会为总揽，团结带领全县广大干部群众，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，全县呈现出综合实力大增长、城乡面貌大变化、民本民生大改善的喜人局面。蓝山先后被列为和评为国家主体功能区建设试点示范县、湘江源头区域国家生态文明先行示范县、湘江源国家水利风景区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国十大生态产茶县、全国生猪调出大县，湖南省直管县经济体制改革试点县、承接产业转移重点县、承接产业转移代办服务试点县、外贸进出口基地县、县域经济发展先进县、全面小康推进工作“十快进县”、产城融合示范区、省级创业孵化基地、省级农业生态科技园、现代农业综合产业园、特色产业园。计划生育、安全生产、社会治理、环境保护、信访维稳、新型工业化、新农村建设、农业综合开发、烤烟生产、土地管理和耕地保护、维护矿产资源开发秩序、烟基建设、无偿献血、乡镇区划调整改革等工作被评为省、市先进。我们紧盯全面小康，推进加快发展，县域经济迈上新台阶。经济总量明显提升。2016年与2012年相比，地方生产总值由66.27亿元增加到96.28亿元(预计数，下同)，年均增长9.8%;规模工业增加值由15.59亿元增加到25.46亿元，年均增长12%;财政收入由4.18亿元增加到7.12亿元，年均增长16.3%;全社会固定资产投资由39.87亿元增加到86.64亿元，年均增长24.1%;社会消费品零售总额由22.34亿元增加到37.73亿元，年均增长13.2%。2016年，全面小康实现程度达到89.1%，比2013年提高22.8个百分点。发展质量明显提升。三次产业结构占比由2012年的18.9:40.8:40.3调整为2016年的17.8:36.4:45.8，产业结构持续优化。节能降耗持续下降，万元GDP能耗下降至0.6吨标煤/万元，烟花爆竹行业整体退出有序开展。高新技术企业新增7家，总数达到10家，被评为全省科技成果转移转化示范县。人均均量明显提升。2016年，人均地方生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28309元、2093元、23672元和12025元，分别是2012年的1.42倍、1.7倍、1.24倍和1.39倍。金融供给明显提升。2012年至2016年，年度新增贷款累计达33.6亿元，融资平台实现融资23.83亿元，信贷投放和融资均创历史最好水平，有力支持了全县经济社会发展。我们主抓实体经济，推进转型升级，产业建设实现新发展。工业经济提质发展。规模工业企业发展到83家，规模工业总产值由2012年的54.1亿元增加到2016年的102.3亿元。新兴产业扬帆起航，风电开发签约93万千瓦、核准40万千瓦，塔峰、大桥、四海坪等20万千瓦风电场开工建设。石材产业园完成征地2000多亩，中石、龙坪石材入园建设，蓝杰石材建成投产。成功引进湘商基金运营商实施铁锰矿循环冶化。以湘威制鞋、必达通讯科技、昇悦玩具、承阳针织、卓华服装等为代表的加工贸易扩产提能，毛针织产业实现自动化操作，归雁创业园12家企业建成投产，高信电子一期竣工投产，湘江源皮具产业园开工建设。完成外贸进出口总额4.73亿美元，湘威制鞋多次跻身全省外贸进出口十强企业。工业园区拓展到5.1平方公里，建成标准厂房58万平方米，被评为湖南省新型工业化产业示范基地。现代农业稳步发展。建成农产品基地242个，发展省市农业龙头企业14家，打造农业品牌50个，培育新型农业经济组织820个，完成种植业“三品一标”认证认定38个，“百叠岭”茶叶、“湘蓝”和“志昱”葡萄被评为湖南省著名商标，“舜玉”香芋被评为永州市知名商标。粮食、蔬菜、茶叶、水果、畜禽渔等稳产增产，烤烟收购稳定在7万担以上。三产业蓬勃发展。通关平台全面完善，保税仓封关运营，冷链物流主体完工。房地产开发102万平方米、销售6925套，餐饮住宿、批发零售、休闲娱乐提档升级。湘江探源、梨园赏花、茶园品茗等生态旅游品牌逐步打响。龙湾三蓝度假区、百叠岭生态观光茶园被评为全省农业旅游示范点，大洞村被评为全省五星级乡村旅游示范区。我们注重城乡统筹，推进扩容提质，城乡面貌呈现新变化。县城扩容提质步伐加快。更加注重规划引领，确立了建设“湘粤生态工贸创新城市”的发展定位，县城总体规划修订全面完成，城乡控制性和修建性详规稳步实施。19条扩容道路建设加快，21条主次干道和54条背街小巷完成提质改造，县城 一、二市场完成升级改造，供水排污、管道燃气、垃圾收运、路灯照明、公交站台、小游园等市政配套设施不断完善，夔龙公园和舜水河左岸成为市民休闲娱乐健身新亮点。市容市貌整治有效加强，县城主城区禁止燃放烟花爆竹强力推进，成功创建省级卫生城市，“三城同创”深入推进，县城变大、变美、变亮。2016年，全县城镇化率达到47.3%，比2012年提高7.2个百分点。美丽乡村建设如火如荼。深入推进品质活力乡镇建设，全面完成8个乡镇和6个少数民族乡总体规划，楠市镇被列为全国小城镇建设重点镇，毛俊镇和所城镇分别被列为全省特色镇和口子镇建设范围，塔峰、所城、荆竹、浆洞4个乡镇被评为全省生态示范乡镇。农村“五大革命”成效明显，农村改水改厕有序实施，农村环境综合治理强力推进，13个乡镇农贸市场建设改造稳步推进，建成县级农村淘宝服务中心和127个村级服务站，虎溪村被列为第四批中国传统村名录，上清涵村和大洞村分别被评为全省新农村和美丽乡村建设示范村。基础设施建设成绩斐然。省道322线、324线改造完成，二广高速和厦蓉高速竣工通车，南下广东、北上永州、东赴郴州、西进桂林更为便捷，湖南南大门区位优势进一步凸显。新改建农村公路483.36公里，交通局被评为全国交通运输系统先进集体。蓝山人民翘首期盼的毛俊水库开工建设，实现了广大人民群众的夙愿，水库总投资达27.89亿元，是蓝山有史以来最大的工程项目。完成1.36万处水利工程和35座病险水库除险加固，毛江水库续扩建工程和两江口水库建设启动实施。解决12.07万农村人口饮水安全问题，60%的行政村通上自来水。建成烟水烟路170公里、育苗工场6个、烘烤工场11个，完成高标准农田建设4.5万亩。电力体制改革实现重大突破，地方电网成功并入国家电网。新建1座220千伏变电站和2座110千伏变电站，城乡电网改造有序推进，城乡供电质量明显提升。信息网络迅速发展，乡镇实现光网宽带全覆盖，行政村以上区域电话和移动信号基本实现覆盖。我们倡导改革创新，推进创先争优，激发加快发展新动能。创先争优成效明显，蓝山获得国家级荣誉19项、省级荣誉269项、市级荣誉294项。深化改革亮点突出。蓝山被列为全省十三个、全市唯一的省直管县经济体制改革试点县，各项改革任务有效落实，“四清单一目录”制度基本确立。撤乡并村工作走在全省前列，成功将25个乡镇办事处撤并为14个乡镇、358个行政村合并为209个。“营改增”全面实施，部门预算和国库集中支付基本实现全覆盖。成功组建农村商业银行，村镇银行签约落地，金融外汇服务全市领先，不良贷款清收依法强力推进，成功创建市级金融安全区，省级金融安全区有望年内创建成功。城乡一体化征地和集体土地上房屋征收与补偿安置取得突破，不动产统一登记制度稳步实施。首创“5+10+100”、“300+600”医改模式和“9+3”免费职教培训模式，成为全省医疗改革和职教改革的典范。城乡网格化管理扎实推进，毛俊村被评为全国民主法治示范村和全国文明村，廖仁旺同志被评为全国劳模。农村产权制度改革深入推进，集体林权制度改革、国有林场改革全面完成。我们坚持民生优先，推进共建共享，社会事业取得新进步。坚持不懈办好民生实事，每年民生支出占比70%以上。全面完成114项重点民生实事项目。2013年“8.16”特大洪涝灾害灾后重建任务基本完成。五大保险参保32.28万人次，城乡低保、特困人员基本实现应保尽保。建成廉租房1008套、公租房5308套，改造棚户区4500套、农村危房7350套。完成脱贫7944人，摘帽贫困村20个。新增城镇就业21340人，农村劳动力转移就业23000人，零就业家庭实现动态清零。“湘江源头在蓝山”成功正名，全县森林覆盖率达到70.87%，县境内河流断面水质达标率100%，空气质量优良率达到98%。社会事业全面进步。完成26所合格学校和15所公办幼儿园建设，示范性中学和幼儿园开工建设，2016年高考升学率排全市各县区第一名。9个乡镇卫生院和69个村卫生室完成改扩建，中心医院门诊和外科大楼投入使用，疾控中心成功创建湖南“县级甲等”疾控机构。建成乡镇综合文化站15个、农村书屋359家、农村体育健身工程258个，塔下寺保护修缮工作全面铺开，电影院加快建设。全面二孩政策有序实施，人口和计生工作保持全省先进。荆竹、湘江源、汇源、浆洞、犁头5个瑶族乡成功举办30周年乡庆。安全生产持续稳定，食品药品安全监管不断加强，定点屠宰秩序有效规范。依法信访调纠稳步推进，综治民调持续好转，社会大局和谐稳定。人武部、法院、检察院、市监局实现整体搬迁，国防动员指挥中心投入使用，国防动员、后备力量建设以及双拥共建不断加强。统计、物价、档案、供销、气象、广电、农机、移民、能源、水文、商业、人防、盐务、老龄、工会、共青团、妇联、红十字、爱国卫生、残联、侨联、史志、粮食、统战、对台、工商联、文联、外事侨务、应急管理等工作取得新的进步。我们强化效能建设，推进作风转变，执政水平有了新提升。在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，办理人大代表建议案441件、政协提案328件，办复率100%。“六五”普法全面完成。重大行政决策充分听取法律专家的意见建议。乡镇区划调整和政府机构改革全面完成，顺利实现省市行政审批提速两个1/3的要求，率先在全市推行35天限时办理建设项目并联审批制度，城乡建设项目一体化征费全面实施，商事制度改革顺利推进。简政放权成效明显，取消行政许可项目106项、调整110项。政务信息公开大力推进，建立县长热线和县长信箱，政府网站全新上线，电子监察系统运行良好。政府绩效考核评估、干部实绩卡和执行力卡管理全面实施。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，行政监察、审计监督和财政监督持续加强，严肃查处违规违法违纪行为，政府自身建设明显加强。各位代表，过去五年，蓝山发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向驻蓝部队、武警和消防官兵，向省市驻蓝单位，向离退休老同志，向所有关心支持蓝山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年的成就令人振奋、经验弥足珍贵，总体来说就是四个“必须始终坚持”：必须始终坚持县委领导，主动接受县人大和县政协的监督支持，集蓝山人之智，聚蓝山人之力，上下同心，团结干事;必须始终坚持发展要务，抓项目、兴产业、惠民生，全力以赴稳增长、调结构、促转型;必须始终坚持改革创新，推进创先争优，破解发展难题，释放发展活力;必须始终坚持民生优先，把增进民生福祉放在第一位，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，综合竞争力还不强;基层基础欠账还比较多，基层工作压力还比较大;城乡发展还不协调，农民增收渠道还不宽，脱贫攻坚任重道远;公共服务和社会治理体系还不够完善，教育、医疗、社会保障等民生领域还存在薄弱环节;经济发展环境还不优，“三强”行为仍然存在;改革进入攻坚期，政府体制机制障碍亟待破解，行政办事效能和工作作风有待提高和转变;等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，正视问题，直面矛盾，采取切实可行的措施认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、精准脱贫攻坚的关键期、深化改革创新的攻坚期。放眼外部环境，国家深入实施“三大战略”布局，着力推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”，新常态下经济持续向好的态势没有改变;我省立足“一带一部”定位，深入实施“一核三极四带多点”战略，努力建设富饶美丽幸福新湖南;我市围绕建设“品质活力永州”，深化拓展“四个三”工作部署。作为全省湘粤开放合作试验区的前沿阵地，蓝山将迎来前所未有的发展机遇。审视自身发展，经过近年来的大投入、大建设，我县综合实力明显提升，基础条件全面改善，创业热情充分迸发，后发赶超日益强劲。更难能可贵的是，随着毛俊水库工程，“湘江源头在蓝山”、省直管县经济体制改革试点等重大项目实施、重大品牌构建、重大改革推进，蓝山的知名度、美誉度和影响力将日益提升。可以预见，未来五年，蓝山的发展基础将更为雄厚、发展势头将更为强劲、发展空间将更为广阔、发展活力将更具特色。站在新的历史起点上，我们信念坚定，豪情满怀，将团结带领全县上下保持战略定力，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，共同谱写好建设富饶美丽幸福新湖南的蓝山篇章!今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大以来的决策部署和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，以全面建成小康社会为总揽，大力实施创新引领、开放崛起战略，打造湘粤对接第一城，为加快建成“湘粤生态工贸创新城市”而努力奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全县完成地方生产总值158.7亿元，年均增长9.8%;规模工业增加值45.1亿元，年均增长12.1%;全社会固定资产投资194.9亿元，年均增长17.6%;社会消费品零售总额66.79亿元，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入38998元，年均增长10.5%;农民人均纯收入20263元，年均增长11%;财政总收入15.21亿元，年均增长16.4%。经济发展速度高于省、市平均水平，城乡居民人均可支配收入高于省、市平均水平，各项主要经济指标进入全市先进行列。围绕上述目标，我们将突出抓好以下工作： （一）突出项目建设，加快完善基础设施。坚持把项目建设作为经济工作的主战场，以项目带投资，以项目调结构，以项目促发展。精心抓好项目包装。围绕资源禀赋、产业基础及国家投资重点，精心包装、推介一批事关全局的重点项目，列入国家和省市重大项目建设笼子。深入实施项目突破。坚持把毛俊水库作为蓝山的“一号工程”，统揽全局，协调各方，举全县之力加快毛俊水库建设，引领带动全县农田灌溉、城乡供水、发电供电和水利设施提质升级。全面完成毛江水库和两江口水库建设，大力推进中小河流生态化治理，完成9万亩高标准农田建设，努力解决7个中型灌区农田灌溉问题。全面加强城乡一体化供水工程建设，逐步完善城乡供水体系，着力解决7.75万人饮水安全问题，力争行政村通自来水率达到80%。大力推进湘江源至九嶷山公路建设，打通南部山区交通瓶颈，引领带动南部山区、民族地区加快发展和湘江源国家森林公园保护开发。全面完成蓝山至毛俊公路和祠堂圩至岭脚公路建设，着力解决蓝大公路和永连公路“肠梗阻”问题。加快农村公路升级改造和通村组公路建设。全面推进城乡电网升级改造，新建3座110千伏和2座35千伏变电站，改造行政村电网117个，架设郴州至蓝山220千伏电网主干线。全面加快新信息基础设施建设，推动通讯宽带建设提质，着力消除边远地区通讯、通电、通网盲区，实现县乡村通讯和网络宽带全覆盖。优化项目建设环境。突出项目策划，优化审批流程，减少审批时间，加快前期工作，创造条件强力推动项目建设。坚持用真心做好群众思想工作，用政策维护群众合法利益，用法律打击“三强”行为，做到“发现一起、打击一起、消除一起”，全力优化项目建设环境。 （二）突出产业升级，加快推进产业集聚。坚持以产业建设为支撑，加快转型提质升级步伐，全力打造“产业蓝山”靓丽名片。加快推进现代农业。全面提升农业规模化、标准化、产业化水平，稳步推进“公司+基地+农户”种养殖模式。全面加快农业生态科技园、现代农业综合产业园和农业特色产业园建设。深入开展特色农业提升行动，稳定发展粮食、烤烟、蔬菜等产业，粮食播种稳定在34万亩左右。培育壮大茶叶、葡萄、黄花梨、油茶等特色产业，大力发展生猪、肉牛、家禽、水产等特色养殖。深入开展“三品一标”认定，培育壮大农村新型经营主体和新型职业农民。不断提升农业科技化水平，力争科技进步对农业增长贡献率达到58%。加快提升新型工业。改造提升传统产业。加快资源整合和技术创新，推动服装、玩具、制鞋等产业提档升级。以发展总部经济为主线，推进湘威制鞋、昇月玩具、高信电子等企业总部落户。整合提升农产品深加工和竹木深加工产业，提质改造铸造产业。加快新兴产业培育。深入推进铁锰矿循环冶化和生态石材开发，着力打造“中国南方铁锰矿之都”和“中国花岗岩之乡”。加大稀土勘探力度，着力打造湘南稀土矿加工基地。加快风电开发和光伏发电产业，完成风电开发80万千瓦以上，着力打造“中国南方清洁能源之都”。提升园区聚集效应。推动企业向园区集中、产业向园区集聚，新增园区面积5平方公里以上，建成标准厂房150万平方米以上，园区工业产值占全县工业产值的75%以上。深入推进开发开放。主动对接产业转移，加快发展外向型经济，引领“蓝宁道新江”加工贸易走廊持续走强。立足县内资源禀赋和产业基础，瞄准大企业、大集团，大力开展精准招商，着力引进一批战略投资者。不断完善海关、检验检疫、保税物流、集中验放等功能，努力把蓝山建设成为全市一类口岸、全省重要口岸城市。加快发展现代服务业。大力推动现代服务业总量扩张、结构优化、水平提升，努力将现代服务业打造成加快发展的新引擎。稳步推进商品房开发，新增保障性住房5500套，规范小区物业管理，健全多层次住房供应体系。培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，提升发展商贸流通、居民服务、健康养生等生活性服务业。加快发展旅游业。牢固树立全域旅游发展新理念，紧紧围绕“湘江之源、生态蓝山”做文章，重点发展湘江探源游、乡村民俗游、红色文化游，全力打造湘江源国家森林公园旅游龙头，着力建设一批农业观光、民俗风情、休闲度假等乡村旅游景点，建成一批特色旅游名镇名村，保护修缮一批红色旅游景点，打造湘粤边界独具特色的生态旅游目的地和知名生态公园县。 （三）突出城乡统筹，加快建设宜居家园。坚持城乡统筹，城乡同治，努力建设湘粤生态工贸创新城市。强化城乡规划引领。坚持大气魄、大手笔推进城乡发展规划，加强规划编制，强化规划执法，强力推进“控违拆违”，全力维护规划严肃性。推进城市扩容提质。推进“东进南改”。全面推进城市防洪工程建设，高标准完成龙溪渠道及景观市政工程建设，启动实施县城舜水河右岸建设，推进舜水河左岸提质改造延伸，推进“一水两岸”联城发展。稳步推进城东南路片区和城东北路片区改造，加快实施棚户区改造，促进旧城提质升级。推进“西扩北拓”。全面完成高速连接线、蓝山大道、和平汽车站、民俗风情街等工程建设，精心打造门户景观新亮点。按照“产业新区、产城融合”的理念，全面完成创业大道、湘粤北路、龙泉路等园区路网建设，加快园区配套功能建设，拓展城市发展新空间。完善城市功能。加快完善供排水和污水处理体系，新建1家日供水9万吨的新水厂，完成第二污水处理厂建设。改造疏浚地下排水管网，着力解决城市“内涝”问题。大力实施“三化”工程，稳步推进夔龙公园、塔下寺文化公园、森林植物园等公园建设。推进城市综合管理。创新城市管理机制，推动城市管理重心下沉，推进城市管理市场化运作，加快建设“数字城管”。不断完善城乡垃圾收运体系，严格落实“门前五包”，强力整治市容市貌，成功创建省级文明县城、园林县城和全国卫生县城。加快美丽乡村建设。以乡镇区划改革为契机，全面推进品质活力乡镇建设，增强楠市、毛俊、所城、土市、新圩、太平、祠市等中心集镇辐射带动力和集聚力。强力推进农村“五大革命”，掀起美丽乡村建设新高潮。大力推进现代农业、电子商务和乡村旅游融合发展，促进农业、农村、农民现代化转型。 （四）突出改革引领，加快释放发展活力。坚持以省直管县改革试点为契机，促改革、清路障、破壁垒、优环境，全力激发经济社会发展活力。推进省直管县试点改革。全面完成省直管县改革试点任务，为省直管县改革出经验、做示范、树标杆。全面推行“四清单一目录”管理，推进简政放权，深化商事制度改革，推进并联审批，建立一站式窗口、网上申报和多证联办制度。强化社会治理改革。强化城乡网格化管理，精心打造政务服务综合平台，完成云计算中心、“智慧蓝山”综合应用平台建设，形成“人在格中走、事在格中办、管理无盲点、服务零距离”的便民服务体系。深化户籍制度改革，引导农民向中心集镇和县城集聚，推动“农民”变“市民”。加强城乡监控体系建设，实现村组监控全覆盖。开展农村综合改革。完善农地利用规划，完成土地承包经营权确权登记，建立农村产权交易平台，全面开展农村产权交易。推进农村集体资产股份制改革和宅基地入市改革试点。深入推进供销社综合改革。严格耕地保护，加强土地流转平台建设，有效治理耕地抛荒。激发全民创新创业。深入推进产教融合，加大与高校科研院所合作力度，注重培养创新创业人才。大力推动“大众创业、万众创新”，努力把蓝山建设成为创业、创新、创客的温馨家园。加快推进“互联网+”工程，拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，支持新技术、新产品、新业态、新模式竞相发展。加快发展电商产业，推动各行业“触电上网”，力争电商产业成为新的经济增长点。破解要素瓶颈制约。推进劳务合作，主动为企业“招工引劳”，加强校企合作和技能培训，着力缓解企业用工难题。切实加大土地报批，强力推进征地拆迁，深入开展土地清理，严厉打击土地“三非”行为，着力解决用地难题。创新信贷融资机制，强化银行信贷支持，做实做强融资平台，激活民间资金，探索PPP、股权融资等投融资模式，着力解决建设资金难题。大力营造高效便捷的政务环境，重拳整治“门难进、脸难看、事难办”问题，坚决刹住索、拿、卡、要等歪风邪气，全力创优经济社会发展环境。 （五）突出生态保护，加快生态文明建设。坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓，大力加强生态文明建设，努力让蓝山的山更绿、水更清、环境更宜人。厚植绿色生态优势。深入开展湘江源头区域生态文明先行示范县建设，重点实施主体功能区示范、绿色城镇化建设、美丽乡村建设、经济发展绿色化、生态治理与修复、生态文明制度构建等六大工程。大力实施“添绿、净水、蓝天”三大生态工程，着力推进林业生态工程，切实抓好森林防火工作，确保森林覆盖率达到74.75%。加强生态环境保护。深入推进湘江源头保护和治理，切实抓好禁止开发区域、水源涵养区、生物多样性保护区等重要生态系统的保护修复。深入实施大气、水、土壤防治行动计划，落实最严格的饮用水、耕地、林地、矿产和野生动植物保护制度。全面加强生态环境监管执法，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，做到有案必立、立案必查、违法必究。深入推进城乡环境综合治理，突出加强农业面源污染和畜禽养殖污染治理。推进绿色循环低碳发展。大力发展循环经济，加快建立循环工业、农业、服务业体系，推进废弃物资源化利用，促进生产和生活系统的循环链接。积极发展林下经济，探索发展碳汇交易和低碳技术交易平台建设，推广新能源发电、污水处理、土壤修复、大气污染防治等清洁低碳技术。着力引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康方向转变。 （六）突出民本民生，加快全面建成小康。始终坚持民生为本，增进民生福祉，确保2019年建成全面小康，让人民群众更有尊严地共享改革开放成果。坚决打好扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，动员各级各部门和社会各界联动配合，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战，确保2017年全县建档立卡贫困村和贫困人口全部脱贫。提升保障和改善民生水平。落实更加积极的就业创业政策，建立健全覆盖城乡、自由转接、优势互补的社会保障体系，全面实施以基本养老保险和医疗保险为重点的全民参保计划。健全社会救助体系，稳步提高最低工资、城乡低保和特困人员供养标准，持续抓好慈善工作。全面发展社会事业。统筹推进各类教育均衡发展，办好人民满意教育。大力实施学位“三年攻坚计划”，建成示范性中学和幼儿园，优化城乡学位布局，努力解决城区学位紧张和中小学“大班额”问题。深入实施“三名工程”，打造教育品牌，整体提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，完成“四馆两中心”建设，加快基层文化活动中心建设，加强革命历史遗址、历史文物、古村落、瑶族文化等传承保护与利用。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富城乡居民业余文化生活。坚持把人民健康放在优先发展位置，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加快基层医疗卫生服务体系建设，不断提高公共服务水平，深入开展全民健身活动，全力推进健康蓝山建设。完成医养结合项目建设和妇幼保健院整体搬迁，力争县中心医院建成二等甲级以上现代综合医院。严格落实全面二孩政策，推进流动人口均等化服务，着力提高人口计生服务水平。大力实施“质量强县”战略，狠抓质量提升，推进品牌创建和商标保护。突出加强食品药品监管，切实保障群众饮食和用药安全。维护社会和谐稳定。进一步规范依法信访秩序，强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展安全隐患排查整治，严格安全监管执法，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，完成人防应急指挥中心建设和地质灾害应急指挥中心建设。坚定支持国防和军队改革，大力推进军民融合发展，深入开展国防教育，切实抓好双拥共建和国防后备力量建设。 三、2017年工作目标和主要工作2017年，是全面建成小康社会的关键之年，也是第十七届县人民政府工作的开局之年。全年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地方生产总值106.5亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值28.6亿元、增长10%;全社会固定资产投资102.24亿元、增长18%;社会消费品零售总额42.33亿元、增长12.2%;财政总收入8.26亿元、增长16%;城镇居民人均可支配收入26158元、增长10.5%;农民人均纯收入13348元、增长11%。围绕以上目标，我们将脚踏实地抓好以下工作，确保十七届人民政府开好局、起好步： （一）主攻重点项目建设。狠抓水利项目建设。全面推进毛俊水库建设，切实抓好库区征地、土方工程等基础性工作。严格落实国家和省市移民政策，全力抓好移民工作，确保移民“移得出、稳得住、能发展、可致富”。全面完成毛江水库续扩建主体工程和两江口水库抗旱应急水源工程。大力推进“五小”水利项目建设，启动城乡供水一体化项目建设，完成饮水工程建设10个村以上。完成2.25万亩高标准农田建设，启动实施城市防洪闭合圈和钟水河火市段治理工程建设，争取龙溪河坝和群英灌区两个一般中型灌区改造配套项目进入水利建设规划。狠抓交通项目建设。加快高速连接线扩建工程和蓝山大道建设，开工建设湘江源至九嶷山公路、蓝山至毛俊公路、祠堂圩至岭脚公路，加快和平汽车站建设。稳步推进农村公路升级改造，行政村通畅率达到100%。推进农村危桥改造，建成农村招呼站15个。狠抓电力项目建设。大力实施变电站扩容，启动1座110千伏电站和2座35千伏变电站建设，完成14处小水电站增效扩容改造。启动电力大楼和220千伏郴州至蓝山的电网主干线建设，加快推进新一轮农村电网改造。加快推进“国进民退”计划，全力保障山区乡镇用电安全。狠抓通讯设施建设。切实加大通讯基站建设，新建4G移动基站310个，升级改造45个无线网络基站，逐步实现行政村移动网络全覆盖。大力推进光纤和有线宽带建设，切实加强宽带网络资源补盲和优化，全面实现WIFI全覆盖。 （二）推动产业提质升级。促进农业提效。建立农业标准化示范基地10个，示范面积2万亩。完成粮食种植34万亩、蔬菜种植11.2万亩、水果种植6万亩、人工造林2.5万亩。烤烟种植3.6万亩，收购烟叶8万担。创新农产品促销模式，依托农村电商，拓宽农产品销售渠道。结合美丽乡村和乡村旅游建设，加快发展休闲农业，建成一批特色休闲农业产业景观。强化农产品质量安全追溯体系建设，大力推进“三品一标”认定工作。加强新型农业经营体系建设，培育提质一批示范合作社和示范家庭农场，发展市级以上龙头企业2家。大力推进温氏集团40万头生猪养殖项目建设，巩固生猪调出大县和生猪良种补贴县位置。促进工业提升。推进加工贸易提能提质。加快湘江源皮具产业园、华侨同心产业园和归雁创业园建设，启动高信电子二期和万和科技建设，年内新增外贸出口实绩企业3家以上，外贸进出口总额突破1.5亿美元。加快新兴产业建设。新启动20万千瓦风电场建设，完成40万千瓦风电场建设。中石、龙坪、博成等石材企业投产达效，新增3-5家石材企业入园建设。完成循环冶化产业园火市片区和太平片区选矿场建设，600万吨选矿和200万吨还原生产线竣工投产。加强园区配套建设。加快园区水电、路网、通讯、排污等配套设施建设，全面启动龙泉路、兴蓝大道、承丰大道、科技北路、金石路、学府路、学前路等道路建设。大力实施“211”工程，加快建设2平方公里创新创业园，建成标准厂房10万平方米，引进入园企业30家以上。培育企业创新发展。大力实施“大众创业、万众创新”行动计划，新引进创新创业企业20家以上。推动各类科技资源向企业集聚，谋划争取一批重大战略性新兴产业项目，支持有条件的企业承担国家和省市重大科技成果转化项目。全年新增规模工业企业12家以上，高新科技企业2家以上。促进旅游业加快发展。高起点编制好湘江源旅游发展规划，有序推进湘江源国家森林公园保护性开发，加大旅游基础设施的投入，着力引进战略投资者实施保护性开发。大力发展乡村旅游。依托我县优美的自然环境和丰富的乡土文化资源，精心选择一批乡村旅游示范点，整合相关项目和资金向示范点倾斜，并通过以点带面的方式，掀起乡村旅游建设新高潮。充分利用百叠岭、大冲、长铺、竹林、坪源、源桐等六个村列入全国乡村旅游扶贫重点村的政策利好，因地制宜推进全县乡村旅游与精准扶贫融合发展，有效发挥乡村旅游对脱贫攻坚、改善民生的带动作用。加快城市休闲公园建设。编制好夔龙公园和森林植物园建设规划，加快夔龙公园和塔下寺文化公园配套设施建设，切实抓好蓝山湿地公园前期包装和申报工作。着力打造精品旅游路线。立足我县旅游产业基础和发展前景，按照全域化旅游的理念，精心打造“湘江源长铺舜文化汇源瑶文化”和“梨园花花世界毛俊百家姓文化村百叠岭茶文化园航昇水乐园”两条旅游精品线路。促进三产发展。加强与阿里巴巴、京东等企业合作，不断健全农村淘宝网络，培育引进一批新的电商龙头企业和人才队伍，鼓励引导广大青年、个体工商户、农村致富带头人等群体投身电子商务创业，发展农村电商50个。出台房地产健康平稳发展意见，规范房地产市场秩序，激活城乡居民住房消费。进一步完善城乡物流配送体系，规范城乡物流配送运营，冷链物流、凯利汽车城实现竣工运营。 （三）加快提升城乡品质。加速县城改造提质。加快城乡规划编制。全面完成县城总体规划中期修改，加快编制县城控制性详细规划、各级专项规划和第三轮矿产资源规划，调整完善土地利用总体规划，划定永久基本农田，完成县城人防工程建设规划和地下空间利用规划修编。加大“控违拆违”力度，严厉打击城乡乱占乱建抢建行为。加快县城改造提质。启动实施城东南路片区和城东北路片区改造，加快高速连接线、蓝山大道、东方大道后续工程建设，开工建设湘粤北路、五里南路、余香路、新民北路、边贸北路等道路，将蓝山大道设计向北延伸至舜源街道。加快湘源壹号、逸品蓝山、蓝庭枫景等项目建设，启动实施星级宾馆、三蓝综合体等项目建设。加快县城配套建设。启动第三农贸市场和水果、竹林、建材批发3个专业市场建设，完成城乡农贸市场改造。新铺供水管网10公里，建成管道燃气门站和污水处理厂二期工程。深入推进“三城同创”。精心实施市民素质提升、行政效能创优、文化精品打造、市容整治优化、文明品牌创建“五大工程”，重点加强“建绿增绿”和“养绿护绿”工作，县城绿地率达到35.27%，年内成功创建湖南省园林县城。加速美丽乡村建设。坚持规划引领、项目带动，统筹实施小城镇建设，突出加大全国重点镇、口子镇、特色镇建设力度，全面提升楠市镇、所城镇、毛俊镇聚集力度。按照“规划先行、农民主体、产业支撑、梯次推进”的原则，大力推进美丽乡村建设。高标准完成209个行政村村庄规划编制，全面完成二广、厦蓉高速沿线村庄可视范围内房屋的立面改造，突出加快28个美丽乡村示范村建设。着力加强农村公共基础设施建设，全面推进村级休闲文化场所建设。整体推进农村环境综合整治，完成30个示范村综合整治。新建乡镇垃圾中转站4个，完善农村垃圾收集和无害化处理。 （四）精准实施扶贫攻坚。强化扶贫机制建设。严格扶贫工作领导责任制，建立县直单位和县、乡镇干部帮扶体系，充分调动社会力量，壮大帮扶主体，丰富帮扶手段，落实帮扶责任，确保每个贫困村都有结对帮扶单位，每个贫困户都有结对帮扶责任人。大力实施产业扶贫。坚持以产业为核心，因地制宜帮扶贫困村培育和发展富民产业，确保每个贫困村至少有1个富民产业，推动精准扶贫实现由“输血式”向“造血式”转变。大力改善生产生活条件。坚持规划引领、项目带动，大力实施贫困村基础设施提升行动，积极整合各类资金，扎实推进贫困村以水、电、路、讯为重点的基础设施建设，全力改善贫困村生产生活条件。2017年，力争所有贫困村安全饮水、道路硬化、安全用电、网络通达实现100%。大力开展易地扶贫搬迁。对“一方水土养不起一方人”的村组全面实施易地扶贫搬迁，努力实现搬迁群众“搬得出、稳得住、好起来”的目标。大力争取各方支持。认真研究扶贫开发新精神，切实加大各级项目和资金争取。强化与国家和省市定点帮扶单位联系，抓好已定援助项目落实落地。所有贫困村建立金融扶贫服务站，年内发放扶贫小额贷款2亿元。加强扶贫项目和资金管理，发挥互助资金“酵母”作用，提升贫困群众自我发展能力。 （五）深入推进改革创新。推进行政管理体制改革。深化省直管县改革试点，完善“四单管理”工作机制。深化以政务服务“一门式”改革为核心的行政审批制度改革，切实做好审批事项“接、放、管”工作。深化商事制度改革，推进营业执照全程电子化登记管理。深化城市管理综合行政执法体制改革，建立与城乡一体化发展相适应的建管分离新机制。推进财税金融体制改革。全面推进“营改增”，全面落实结构性减税。加强财源建设和财税征管，推进信息共享平台建设，深化综合治税与规范部门收费改革工作，营造公平税务环境。加强政府性债务管理，做好政府存量债务置换。争取农发行在蓝山设立分支机构，组建1家村镇银行，加强城投、农投、旅投等融资平台建设，全年新增贷款10亿元，平台融资20亿元。推进农村综合改革。加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，完成农村土地承包经营权登记发证和产权制度改革扫尾工作，探索土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点。推动农村土地经营权有序流转，完善和规范土地流转平台，开展项目网上招商，建设3处2000亩以上连片流转示范基地。 （六）着力增进民生福祉。坚持群众利益至上，集中人力财力精力，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，确保全年民生支出占比75%以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村劳动力等各类群体就业工作，年内新增城镇人口就业4200人、农村劳动力转移就业3000人，帮扶困难就业人员就业6500人。落实全民参保计划，实现“新农保”全覆盖，稳步推进城乡居民基本医疗保险一体化。大力开展助困、助医、助学、助孤行动，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人保障制度，支持社会福利和慈善事业加快发展。推进劳动保障监察“两网化”建设，切实维护农民工合法权益。加快发展社会事业。完成10所合格学校标准化建设和3所学校维修改造，加快示范性中学、示范性幼儿园和辅仁学校新校区建设，顺利通过湖南省义务教育均衡发展考核和教育两项督导评估。启动医养结合项目、塔峰卫生院和妇幼保健院项目建设，争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。加快推进“四馆二中心”建设，完成影剧院建设和农村广播“村村响”工程建设，加强塔下寺、万年桥、挑盐古道、虎溪、滨溪、南平古城等文化遗产保护和瑶族非物质文化遗产传承保护工作，实施土市、楠市、新圩等地红军长征旧址文物修缮，积极申报国家级文化遗产保护项目。举办好大桥瑶族乡20周年乡庆。加快社区用房和政务“三中心”建设，完成3个社区服务用房和62个行政村便民服务站建设改造。启动气象局整体搬迁和人影基地建设。全面完成第三次农业普查工作。加强以候鸟为重点的野生动物保护工作。加强国防后备力量建设，大力开展双拥共建活动，积极做好人民防空工作，启动人防应急指挥中心建设。大力支持工、青、妇等人民团体和关工委、老年大学等群团组织发挥桥梁纽带作用，充分发挥民主党派参政议政作用，促进各项事业协调发展。严格实施质量控制体系建设，加快检验检测中心及计量检定建设。切实抓好“七五”普法工作。严格落实安全生产责任机制，深入开展“打非治违”，坚决遏制安全生产事故，力争创建省级安全生产示范县。推进社会治安防控体系建设，加强城乡网格化服务管理工作。推动信访、人民调解、行政调解和司法调解有机融合，有效预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。 四、全面加强政府自身建设牢记为民宗旨，加快建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往，作为矢志不渝的奋斗目标和强大动力，努力为人民群众办实事、解难事、做好事。坚持把与群众利益息息相关的公共服务事项，纳入县乡村三级便民服务体系，全面实施便民服务全程代办。不断完善政务服务、电子政务、12345热线等平台建设，加快建立“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务体系。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。深入推进网上政务服务和电子监察系统高效运用，加强政府网站建设，健全网上交办、联动督查等网络问政制度，畅通政民互动渠道。关心爱护广大基层干部群众，大力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持依法行政，加快建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉把法治作为理政之道，严格按照法定权限和程序履行职责，全面推进依法治县进程。建立和完善政府法律顾问制度，严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。加强法治队伍建设和守法氛围营造，加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。在县委的领导下，认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持求真务实，加快建设实干政府。着力强化勇于担当、善于担当的责任意识，困难面前敢闯敢试、敢为人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。着力强化政府执行力建设，大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，做到善谋善为、善做善成。着力强化“干在实处我带头，走在前列创一流”工作作风，以“干精品、创一流、争先进”的追求和干劲，全力推动各项工作创先争优。着力强化绩效评估、政务督查、效能监察和行政问责，重拳整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象，打通服务群众“最后一公里”。着力强化社会诚信体系建设，构建守信激励和失信惩戒制度，使守信者一路畅通，失信者寸步难行。严格履行政府承诺，坚决做到“言必行、行必果、诺必践”，以良好的执行落实能力取信于民。保持清廉本色，加快建设廉洁政府。持而不懈推进作风建设，坚定不移推进反腐倡廉，矢志不渝打造廉洁政府，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责，自觉接受权力监督。健全廉政风险防控机制，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败行为，决不允许腐败分子有藏身之地。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，推动反腐倡廉向基层延伸，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表、各位委员!回首过往历程，成绩令人鼓舞;展望未来前景，蓝图催人奋进。站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们携起手来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，奋力拼搏，为加快建设“湘粤生态工贸创新城市”而努力奋斗!名词解释：[1]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;[2]三城同创：创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城;[3]五大革命：农村厕所、农贸市场、美丽乡村、农村土地、农村网络五大革命;[4]四清单一目录：权力清单、负面清单、监管清单、责任清单及政府核准的投资项目目录;[5]营改增：营业税改增值税;[6]两个1/3：行政审批项目减少1/3，行政审批时限缩减1/3;[7]三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实;[8]两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员;[9]三强行为：强揽工程、强行参运、强行阻工;[10]三大战略：一带一路、京津冀协同发展、长江经济带;[11]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;[12]一带一部：东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部;[13]一核三极四带多点：一核：长株潭核心增长极，三极：培育岳阳、郴州、怀化增长极，四带：打造京广、沪昆、张吉怀经济带，多点：培育若干新增长点;[14]“四个三”工作部署：实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破;推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革;坚持生态、教育、就业三项优先;抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会三项统筹;[15]五位一体：即经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体;[16]四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;[17]五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享;[18]控违拆违：控违指控制违法建设行为的发生，拆违指拆除违法建设;[19]门前五包：包卫生达标，包绿化亮化美化，包无乱贴乱挂乱画，包无乱停乱摆乱搭，包门前市政设施维护。[20]土地“三非”行为：非法买卖土地、非法租赁土地、非法占用土地;[21]三名工程：名校、名校长、名老师工程;[22]五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称;[23]211工程：两年内建成创新创业园区2个，新建标准厂房100万平方米，引进创新创业企业100家;[24]四单管理：权力清单、负面清单、监管清单、责任清单管理;[25]一门式改革：“一号申请、一窗办理、一网通办”的互联网+政务改革模式;[26]劳动保障监察“两网化”：是指网格化和网络化，网格化是以一个社区为一个网格单位，网络化是指建立网络信息平台;[27]四馆二中心：文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和青少年活动中心、体育中心;[28]政务“三中心”：政务服务中心、公共资源交易中心、产权交易中心;[29]打非治违：是打击非法违法生产经营活动行为的简称;[30]两个责任：落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任;[31]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

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